论行政相对人权利的平等保护
行政相对人权利的保护问题近年来已成为我国行政法学的一个主流问题。然而，学者们在探讨行政相对人权利保护时常常将行政相对人权利与行政主体的义务对应而言，即注重于探讨行政相对人与行政主体之间在权利义务方面的关系形式，而忽视了行政相对人之间在权利保护方面的关系，忽视了探讨行政主体与作为一个群的行政相对人，或利益关系相互不一致的行政相对人权利保护问题，也即忽视了行政相对人权利的平等保护这个问题。我国正处于法治化进程中，行政法在制度、规范、及其运作等方面的许多领域都存在着不公平、不平等现象。行政立法、执法、司法的不平等屡见不鲜，这使得行政相对人权利在保护实践中出现了失衡。
随着人本思想融入行政法，行政法的目的也倾向于保护公民权益。让公平、平等理念注入我国行政法的建构，让公平、平等精神渗入到行政法领域的全部，让行政活动充满人文关怀，行政主体平等地保护行政相对人的权利。
本文依照理论分析-现象分析-提出对策的线路框架，从平等观理论、行政立法、行政执法、行政执法监督这几个点切入，把行政主体作为一个抽象的“一”来看待，把行政相对人作为一个相对的“多”来看待，“一”与“多”的关系就成为分析这一问题的基本思维进路，就是说如果行政主体作为一个“一”能使行政相对人的“多”保持在一致性之中，保持在质与量的同一性之中，失衡现象就不复存在；若“多”不是处在行政相对人数量上的“多”，而是处在权利性质不同状态上的“多”，其权利享受的失衡就会表现出来。
本文分四部分：第一部分为行政相对人权利平等保护的概述，包括对行政相对人概念进行界定，对行政相对人权利的概念、特点与类型作剖析，在详尽分析平等涵义的基础上对行政相对人权利平等保护的涵义作解析。第二部分对行政相对人权利平等保护的理论基础进行分析，包括三个方面的内容：法理学基础、宪法学基础和行政法学基础分析。第三部分对行政相对人权利保护失衡现象分析，行政相对人权利保护失衡和不平等在行政权行使实践中是存在的，它给行政相对人应当享有的法定权益造成极大的伤害，综合把握行政主体、行政相对人、权利享有程度等三方面，对权利保护失衡的问题作分类概括和成因分析，传统平等观的局限性、行政法律制度的不完善、行政执法行为的不规范及行政执法监督机制的不健全是造成行政相对人权利保护失衡的原因。第四部分从理论和制度上探讨如何实现行政相对人权利的平等保护，行政相对人权利平等保护的对策有：理论上正确认识平等与自由的关系，完善行政相对人平等保护的行政法律制度，规范行政执法行为、坚持依法行政，健全行政相对人权利平等保护的行政执法监督制度。
行政相对人权利;平等保护;行政法
山西大学
硕士
法律·宪法学与行政法学
何建华
2006
中文
D922.1
41
2007-07-02（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）