责任政府研究
改革开放以来，我国经济改革举世瞩目、成就辉煌，但相比较而言，我国政治体制改革相对滞后，至今未能走出“全能政府”的怪圈，以至于政府责任严重缺失，极大地削弱了政府的公信力。然而，要想实现法治政府的目标，要想构建社会主义和谐社会，必须尽快转变政府职能，提高政府的公信力，建设一个高度民主、高度负责的政府。《十一五规划纲要》明确提出要加快建设责任政府正是顺应了时代的要求。由此可见，从理论上对责任政府进行研究和探讨，有其时代的必要性和紧迫感。
本文运用辩证逻辑、比较、实证分析等方法对责任政府进行了深入系统的研究。全文共分五部分：一、责任政府的基础理论从辩证逻辑的角度分析了责任政府的不同概念，指出人民主权和人的全面发展是责任政府的本质所在，明确了责任政府的科学内涵，即责任政府是指以民主为手段，以法治为基石，以责任为保证，以保障人权、促进人的全面发展为目的的一种政治运作形态或政治运作过程。并进而推出实行民主、厉行法治、保障人权是责任政府应具备的主要特征。
二、责任政府的理论基础从三个角度探求了责任政府的理论基础。一是基于法哲学的考量，不论是人民主权说，还是三权分立说、法治说，都要求建立责任政府；二是基于宪法学的考量，比较成熟的宪政对政府权力的限制是全方位、多角度的，宪政要求建立责任政府；三是基于行政法学的考量，服务行政是现代行政法的基本诉求，提供公共服务是政府的职责，这就必然要求建立责任政府。
三、责任政府的不同范式及启示通过分析、比较资本主义世界最普遍的两种政府形式——内阁制和总统制，认为不论是内阁制，还是总统制，其权力来源主要看普选的结果和政党的支持，选民是其最终负责对象。尽管我们不能照搬内阁制和总统制，但在具体制度方面也有许多借鉴之处，特别是质询的制度化和适度的分权。
四、政府责任缺失的表现、危害及原因分析通过实证分析，归纳了我国政府责任缺失的几种表现以及由此带来的危害，在此基础上，对产生责任缺失的深层次原因进行分析，以期找出症结所在。
五、责任政府的实现通过全面分析认为，只有转变政府行政理念，健全政府责任体系，完善对行政权监督制度，才能使政府责任不再缺位，确保责任政府的实现。目前，要加快建设责任政府，不仅需要我们从理论上进行深入系统的研究，而且还需要从制度上加以保障。只有当一个政府及其工作人员能够很好地转变行政理念，正确履行其职责，并能承担起相应的责任时，这个政府才能称得上是责任政府。只要一个政府真正成为责任政府，它也就会成为一个廉洁、高效、勤政、务实的服务政府、法治政府。
责任政府;政府责任;监督制度
山西大学
硕士
法律·宪法学与行政法学
彭云业
2006
中文
D922.1;D630.1
46
2007-07-02（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）