松花江流域管理体制研究
本论文选题来源于其子项目《松花江流域水质与水污染控制体制与法规机制》，主要目的是通过改善流域管理体制来加强流域综合管理效率和效果，以便促进流域经济发展和环境保护。
流域管理的最佳实现模式就是流域综合管理，也就是以流域为单元，在政府、企业和公众等共同参与下，应用行政、市场、法律等手段，对流域实行全面、协调、有计划、可持续的管理，促进流域公共福利最大化。实现综合管理，就是实现公共福利最大化，只有建立综合性的流域管理体制才能实现各相关群体之间的利益均衡。
流域管理体制是关于流域管理的组织机构、职责划分和管理制度的总称。概述了国内外流域管理体制的经验和教训及研究进展，并运用机构分析方法对松花江流域现行管理体制进行了分析，研究表明松花江流域现行管理体制不能完全适应流域可持续发展、流域综合治理和综合管理的要求，虽然“松辽模式”是一种比较成功的流域管理模式，但是要适应流域可持续发展和流域综合管理的要求，还有许多亟待改善的地方，流域综合管理涉及管理机构众多，各机构利益关系多元化，难于协调，水资源和水环境主管部门职责重叠导致资源浪费，松辽水资源保护局的双重领导难以发挥法定职能，水系保护领导小组体现了综合的理念但有待完善。针对存在的这些问题提出了机构完善的框架，加强松辽水系领导小组的管理职能，对水利和环保部门在流域管理方面的职责进行清晰界定，并制定了阶段改革目标。
本文主要应用机构分析方法，从微观的机构职责、人员、执行效率方面分析现行管理体制的问题及需要改善的地方，研究结果可以用来指导松花江流域综合管理，这是本论文的创新点所在，而且对我国流域综合管理理论研究和实践的发展也有重要的意义，并为我国流域管理体制改革提供参考。
松花江流域;管理体制;环境保护;部门协调
北京化工大学
硕士
环境工程
海热提;杨金田
2006
中文
X522
85
2006-11-17（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）