政党角色论——对中国共产党建设中一个基础性问题的学理探究
中国共产党诞生至今已有八十余年的历史，既经历了血雨腥风的革命年代，又领导了中国计划经济时期的社会主义建设，十一届三中全会以后中国共产党领导中国进入了改革开放的新纪元。伴随着改革和现代化事业的迅猛发展，中国共产党的角色转变与建设问题日益凸显出来，成为不得不慎重加以解决的重大实践课题。然而，相关的理论研究成果几乎没有，该文对这一课题进行了探索性研究。
文章在马克思主义唯物辩证法指导下，自始至终使用了角色研究法，同时运用了历史研究法、实证研究法、比较研究法及文献研究法。
该文分为两大部分：第一部分探讨政党角色的一般性问题；第二部分探讨中国共产党的角色问题。
在上篇关于政党角色一般性问题的探究中，论及五个基本问题：政党角色的分类、政党角色的获致、政党角色的影响要素、政党角色的变迁与政党角色的建设。
第一章对人类历史和现实政治生活中存在的政党角色进行了分类考察。一方面对政党角色进行了分类，另一方面则对不同类型政党角色的状况给予了概括性描述。文章把世界范围内的政党角色划分为四类：民主中介型政党、权威控制型政党、依附权威型政党和运动领导型政党。根据权威控制力度的差异，又把权威型政党进一步区分为两个亚类型：政治权威型和社会权威型。对每种政党角色的概括性描述都从基本功能、外在结构和行为模式三个层面进行，并且对每种政党角色类型都给出了具体实例。
第二章探讨了政党角色的获致机理与影响要素，主要是回答：同为政党为什么扮演的角色会存在巨大的差异?文章首先按照政党角色分类考察的顺序逐一解析了每一类型政党角色的获致机理，之后又转入更为深层的探究，论述了导致政党角色出现如此差异的两个方面影响要素：外部环境要素和内部主体要素。文章把影响政党角色状况的外部环境要素归结为五类：制度环境、社会环境、社会环境、政治环境、文化环境和国际环境。文章认为外部环境要素在政党角色的形成中起到了根本性作用，政党角色实质上是外部环境的产物。内部主体要素主要包含两个方面：政治地位状况和政治态度状况。内部主体要素的影响不容忽视，尤其是具体到某个国家的某个政党，它的作用很可能是关键性的。
第三章探讨了政党角色的变迁和建设问题，从动态和主体作为方面来研究政党的角色。政党角色的获得与外部环境和自身状况有直接关联，当这些影响要素发生重大变化时，政党的角色必然随之发生变迁。文章对政党角色变迁的讨论主要集中于三个基本问题：角色变迁的动因、采取的方式和面临的共性问题。在变迁动因的分析中，该文区分了两种动因：外部动因和内部动因。角色变迁的方式主要有三种：革命、政变和改革。角色变迁的顺利进行面临的共性问题主要是：角色认知与调适，在说明这两个共性问题的同时，该文还进一步论述了解决这些问题的障碍及其排除途径。
对政党角色一般性问题进行探讨的认识成果为中国共产党角色问题研究提供了学理背景和分析框架。文章对中国共产党角色问题的探究论及三个方面的问题：中国共产党角色实践的历史、现状及中国共产党的角色建设，这些内容构成了文章的下篇。
第一章对改革开放前中国共产党的角色实践进行了考察。文章从角色研究的需要出发把这段历史划分为两个阶段：新民主主义革命时期和计划社会主义建设时期。在历史考察之后，该文对中国共产党在这两个历史时期的角色实践进行了分析和评论。文章认为中国共产党在前一个时期扮演的是运动领导型角色，这一角色的扮演是非常成功的；后一个时期，党扮演的是社会权威型角色，这一时期的角色实践出现了很大挫折，文章对其中的原因给予了解读和分析。
第二章解析了中国共产党的角色现状。该文认为改革开放以来的中国共产党正处于由社会权威型政党向政治权威型政党的角色变迁之中，这一角色变迁的动因主要是以市场化改革为核心的一系列社会变革带来的社会结构的变化，与之相对应，角色变迁是以自上而下改革的方式发生的。文章还对中国共产党角色变迁的前景进行了瞻望，认为，随着经济市场化改革的最终到位和社会自治的发展，政治领域的相应变革必然会出现，届时由社会权威型政党向政治权威型政党的变迁会完全到位，这是近期发展前景；对于远景的预测，该文认为政党角色的民主化是大势所趋，只不过中国共产党会有自己的特色。
第三章专门探讨了中国共产党的角色建设问题。这一部分由三个内容组成：中国共产党角色建设的历史经验、现实状况和努力方向。在角色建设的经验总结中，文章划分了两个阶段，革命时期的建设经验主要从正面总结，对改革开放前的执政党建设经验则重点从反面论述。对十一届三中全会以来角色建设的状况，该文指出了存在的问题。在全面总结历史经验、理性剖析现实状况的基础上，该文提出了中国共产党角色建设的努力方向：重新定位政党角色，全面加快角色建设步伐。文章认为：在近期应把中国共产党定位为民主取向的政治权威型政党；与之相配套的角色建设措施应是全方位的，主要包括转变角色观念、调整外在结构和行为模式、改变自身建设思路、建设角色规范及其监控机制。
政党角色论;中国共产党;思想建设;组织建设
中共中央党校
博士
党的学说与党的建设
卢先福
2005
中文
D26
133
2006-08-09（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）