动员式治理视角下易地扶贫搬迁研究--基于广西G市的实践表述
在当前精准扶贫、精准脱贫的大背景下，易地扶贫搬迁是解决“一方水土养不起一方人”问题的重要脱贫方式，是脱贫攻坚战中“五个一批”工程的内容之一。实践过程中，易地扶贫搬迁虽取得了阶段性的重大成果，但也暴露出诸多问题，如政策规划与执行偏差问题、宣传动员不足与急功近利思想问题、乡村精英俘获与基层治理不善问题、移民难以可持续发展问题等。这些困境与国家“时间紧、任务重、难度大”的动员任务和动员模式分不开，易地扶贫搬迁作为以政府为主体的一项组织行为，在实践中会过分注重经济效能的考量，较少从治理视角加以审视，忽视其在基层治理中的社会效益。现有研究对易地扶贫搬迁给出了一些经济学意义和政治价值形态的解释，但较少用社会治理理论对该项实践作出现实解释，缺乏以治理理念贯穿整项实践过程的研究。 基于此，本文立足于精准扶贫的国家战略背景，引入动员式治理视角，以实地调研为基础，基于行政逻辑透视广西G市易地扶贫搬迁工程的规划、实施与后续发展，并试图与基层治理衔接起来，以期弥合国家政策在乡土社会落地所产生的缝隙。 为此本文以动员过程、动员策略、动员目标为基点分析了易地扶贫搬迁工作中政府治理策略所具有的“动员式治理”特征，再结合实际阐释了这种运作过程中包含的规划性交迁、行政与社会双层动员两种运作逻辑，以建立起研究易地扶贫搬迁的治理逻辑基础。在此基础上引入广西G市的实证案例样本，通过分析G市的搬迁安置现状、政府实施机制、治理成效、治理困境，提出相应的治理优化路径。在上级政府的政治意志向下逐级落实的过程中，面临各利益方之间的博弈，过度依靠动员方式会使易地扶贫搬迁政策目标难以达成、政府实施机制内部存在矛盾、基层的治理行为与乡土社会的逻辑之间存在冲突等，基层实践中的治理方式转变应从回应性治理、非正式治理、长效性治理等来破解易地扶贫搬迁过程中动员式治理的实践限度。
乡土社会;易地扶贫搬迁;动员式治理;政府职能
华中师范大学
硕士
科学社会主义与国际共产主义运动
陈荣卓
2019
中文
F323.8
2019-12-10（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）