我国基础设施建设的PPP模式应用研究
进入21世纪以来，随着中国经济迅速发展，社会公众对公共事业的需求度逐渐提高，我国政府为了加强以基础设施为代表的公共行业领域的建设，为市场创造更加稳定融洽的投资环境，同时，为社会公众提供更高的公共服务水平，大力推广PPP模式是我国当前重大的经济改革任务之一。PPP模式的运用，将社会资本存量投入到基础设施建设和公共服务领域当中，有机地将政府部门的政策规划、监督管理、行政服务与私人部门的资本资源、经营能力、知识革新有机整合在一起，形成一种优势互补，不仅能够为社会提供更加优质高效的公共产品，还能够为社会资本提供更大的使用空间，激发市场经济活力，让市场在资源配置中起决定性作用。 2013年11月12日中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出:处理好政府与市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。PPP模式，英文为Public-PrivatePartnership，译文为“政府与社会资本合作”。该模式将社会空闲的资本存量用于投资建设政府部门的公共产品和服务，有效地将政府部门与私人部门整合起来，在建立合作伙伴关系的同时发挥政企双方各自的优点，回避不足，将优化市场资源配置和保障社会福利最大化的目标相结合，实现真正的全局性的经济效率最优。目前，运用PPP模式进行基础设施建设，可以有效拓宽融资渠道、减轻政府债务压力、控制政府债务风险、加快转变政府职能、优化市场资源配置、提高公共产品服务质量，是当前我国在基础设施建设方面大力推广的一种改革措施。 本文通过对我国基础设施建设运用PPP模式的发展现状、所遇到的问题和相关政策的梳理和研究，提出了几点当前我国政府更好地运用PPP模式为公众提供产品后服务的政策建议。本文第一部分主要阐述了相关研究背景、意义和方法，以及国内外文献综述;第二部分对PPP模式和基础设施的内涵、分类进行了界定，并且阐述了我国基础设施建设运用PPP模式的必要性;第三部分分析了我国运用PPP模式的历程和现状，并分析了现阶段我国在使用PPP模式上所出现的一些现实问题;第四部分对固安工业园区新型城镇化项目和天津市北水业公司部门股权转让项目这两个经典案例进行了分析，总结我国运用PPP模式的经验与教训;第五部分分析了英国、加拿大和澳大利亚这三个先进西方国家运用PPP模式的经验，并总结了国际经验对我国的借鉴意义;最后一部分结合第三分部分所提出的我国基础设施建设运用PPP模式的现存问题，提出了相应的解决对策，为我国政府更好地为公众提供高质量的公共产品或服务提供了意见参考。
基础设施;政府职能;私人部门;PPP模式
河北经贸大学
硕士
财政学
王晓洁
2017
中文
F284
63
2017-08-02（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）