公共文化服务中的财政保障机制研究——以社区文化活动中心为例
社会变革中现代社会福利体系的概念日趋广泛，不再局限于传统意义上的社会安全、社会保障，而是逐步涵盖与人民生活安康、幸福相关的各项社会福祉。公共福利与社区服务也是现代社会福利体系中的重要概念，它们的实现需要以公共服务的提供为基础。新一轮公共文化需求的快速增长突显了公共文化服务供给不足的短板，使得开展基础公共服务供给侧改革的需求迫切，其中的一大突破口便是公共财政对于公共服务供给的保障机制建设。各相关学科对公共服务领域公共财政问题进行了多方面研究，主要集中在财税制度改革、均等化问题、政府职能等视角，相对缺乏对财政保障机制特点及发展情况的研究。 本文聚焦于公共文化服务领域的财政投入问题，以宏观财政制度为框架，以财政投入目标为背景，以城市社区文化中心为切入点，旨在探讨现今中国公共文化服务体系建设中的公共财政制度是否具备保障机制特点，在保障性方面存在的提升空间，以及为实现公共财政保障机制需要克服的重点、难点问题。研究过程整体运用质性研究方法，具体采用文献法、调查法等方法。对现有政策条文研读，梳理财政投入研究的基本框架，并选取济南、青岛、上海三地作为个例展开深入调查，通过问卷调查、访谈等具体方法收集一手材料，结合质性分析软件，进行主题分析，了解财政投入机制现状、经验与问题。最终发现，现有财政投入基层公共文化机构、文化服务的多级政府共担机制、五种（三类）投入方式、三大分配领域以及投入水平和监督管理现状，提炼出三地“选择型”、“项目型”、“常规型”的经费投入模式类型。结合目前突出问题，探究具有保障性功能的财政投入举措，提出以责任分担为起点，以高效、稳定、均等化的投入形式为支撑，配套独立化、专业化监管制度，实现公共财政保障公共服务的长效机制。
社会福利;社区服务;公共财政
山东大学
硕士
社会保障
高鉴国
2016
中文
D632.1
70
2016-10-20（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）