一般规则视角下多轨制养老保险改革路径研究
我国养老保险多轨制的问题由来已久，不同的保障群体被不同的养老保险制度所覆盖，养老保险待遇差异引发社会舆论广泛争议。近两年来，我国进行了两次对多轨制养老保险制度的改革:将城镇居民养老保险与新型农村社会养老保险合并为统一的城乡居民养老保险;对机关事业单位养老保险进行改革，以与城镇职工基本养老保险相统一。然而，一项制度的成熟完善需要经过不断的效果评价、发现问题再到改进制度的反复过程。如果只是针对特定问题“头疼医头，脚疼医脚”，缺乏一般抽象价值的引导，政策制定则难以长期有效。 从价值性评估的标准出发，本文提出社会保障政策制定的“一般规则”，随后将一般规则与我国多轨制养老保险改革的现状相结合。主要分为四个方面:第一，探讨一般规则的理论基础，内涵及意义，明确“一般规则”作为评估尺度的三个维度;第二，分析多轨制养老保险制度形成的历史过程，国家层面两次对多轨制养老保险制度改革的原因及目前我国多轨制养老保险改革后的现状;第三，从“一般规则”的三个维度出发对我国多轨制养老保险改革后的现状进行评估;第四，根据评估结果，同时结合一般规则的价值理念，提出未来我国养老保险制度改革的原则、思路及实现路径:设立非缴费型国民养老金制度、完善职业年金与企业年金政策、降低养老保险缴费率。
养老保险;城乡居民;社会保障;养老金制度;企业年金
首都经济贸易大学
硕士
社会保障
朱俊生
2016
中文
F842.67;C913.6
58
2016-09-23（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）