促进非营利组织公共文化服务供给的财政政策研究——以北京市为例
公共文化服务是国际竞争力的重要体现，随着我国经济发展水平和人民收入水平的不断提高，民众对公共文化服务的需求日益增长。近年来，我国仍存在公共文化服务供给主体较单一、供给不足等问题，同时，我国文化类非营利组织有了较快的发展，并在公共文化供给中体现了其独特优势，但仍存在资金缺乏、能力不足等问题，需要财政政策的扶持与引导。2015年1月15日，国务院发布《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》，要培育和规范文化类非营利组织，鼓励和支持其参与公共文化建设，提高其公共文化服务供给效能。因此，如何合理运用财政政策支持非营利组织供给公共文化服务，是值得思考的问题。 本文分为以下六个部分:第一部分，阐述了选题背景与意义，梳理了国内外文献，并对内容、结构、创新和不足进行了说明。第二部分，分析了非营利组织供给公共文化服务的基本内涵，并阐明了财政扶持非营利组织供给公共文化服务的理论基础。第三部分，研究了非营利组织供给公共文化服务的现状，对财政扶持手段及相关政策进行了梳理，提出相应的问题。第四部分，基于北京实际情况，分析了非营利组织在供给主体中的重要程度，研究了财政对非营利组织供给公共文化服务的扶持效果。第五部分，分析了国外运用财政支出和税收优惠等手段，促进非营利组织供给公共文化服务的经验，得出对我国的启示。第六部分，基于上述研究，提出了财政扶持非营利组织供给公共文化服务的框架思路与政策建议。 本文运用层次分析模型、案例和回归模型，对北京实际情况进行了实证研究，指出非营利组织在公共文化服务供给主体中扮演非常重要的角色，阐明财政支出对非营利组织供给公共文化服务有促进作用。最终，在对现状、问题和国际经验的研究基础上，尝试提出针对社会团体、基金会和民办非企业单位三类非营利组织的财政扶持思路，并给出政策建议，在完善财政支出方面:加大财政支出力度、优化财政补贴方案、完善政府购买制度及创新财政支出手段;在完善税收优惠方面:完善相关税收优惠政策体系、按营利收入的性质实施差异化优惠及加强对社会捐赠的税收激励，辅以配套措施，以促使非营利组织更好地供给公共文化服务。
财政政策;非营利组织;公共文化服务
首都经济贸易大学
硕士
财政学
蔡秀云
2015
中文
F812.0
61
2016-01-27（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）