乡镇财政部门人力资源管理问题研究——以菏泽市为例
党中央强调指出:“建设一支适应社会主义现代化建设需要的高素质干部队伍，是我们的事业不断取得成功的关键”。党的十八大报告指出:“我们党担负着带领人民全面建成小康社会、推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的重任”，“解决好农业、农村、农民问题是全党工作的重中之重”。在新形势下，新一届政府将民生问题提升到了新高度，“中国梦”核心内容之一就是“民生梦”。今后各级用于民生方面如惠农资金和社保资金的支出额越来越大，支出项目越来越多。惠农资金的受众面在农村，乡级财政所直接承担着各项资金发放的责任。农村乡镇财政面临的工作任务和运行环境发生了深刻变化，加强乡镇财政机构、队伍建设和制度管理，显得十分紧迫和重要。乡镇财政部门是财政部门落实党和国家强农惠农政策的窗口，联系农民群众的桥梁和纽带，党的十八大明确提出，要继续加大强农惠农富农政策力度，引领农民增收和农业增产作用。城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径，是全面建成小康社会的目标任务，菏泽市城镇化快速发展，树立财政为民务实良好形象，乡镇财政肩负的职责越来越重要，加强乡镇财政建设，关系到各项民生政策的贯彻落实，这都需要乡镇财政干部勇于探索、积极作为，增强为民服务意识，提高理财能力，着力健全制度体系，完善工作机制，以增强乡镇财政服务“三农”能力、促进惠农政策宣传落实、强化资金监管，保障改善民生，提高财政科学化精细化管理水平。知识经济逐步替代工业经济，在经济发展中占据了主导地位，有助于缓解发展与生存的压力，促进所有组织调动一切可以调动的资源，在社会经济快速发展过程中积极进行参与，从而获得对人力资源的使用、管理和发展，形成了各个国家和政府日益关注的重要方面。与此同时，中国的社会主义市场经济体制逐渐成熟、在经济结构转型和实现跨越式的发展的同时，人力资源管理模式给政府部门带来了巨大的压力和挑战。目前，绝大多数乡镇财政体制下的现代人力资源管理理论还没有得到有效应用并发挥其应有的性能，在一定程度上影响了乡镇财政工作的开展，这些都成为乡镇财政部门人力资源管理中的一个迫切需要解决的问题。结合传统的人事管理现状，引进人力资源管理，新理念，新思路，新模式，新方法，以促进乡镇财政部门，人力资源管理体系和模式的改革和完善，以提高乡镇财政人力资源管理水平，对我市财政事业的发展具有重大的理论意义和现实意义。乡镇财政部门按照国家法律执行乡镇财政事务，并行使财政监管执法职能的乡镇政府部门。由于传统体制的原因和历史遗留问题，乡镇财政部门对人力资源管理上存在有很多问题，在此基础上，本文选取菏泽市乡镇财政部门作为研究对象，在查阅人力资源管理方面的资料及收集、整理菏泽市乡镇财政部门人力资源管理有关资料基础上，运用人力资源管理和财政管理的相关理论知识，对目前菏泽市乡镇财政部门人力资源管理方面存在的问题进行了全面深入地分析并提出了相应的改革对策，以期对乡镇财政的发展起到一定的促进作用。 本文结合菏泽市乡镇财政部门人力资源管理现状的实际情况，就菏泽市乡镇财政部门的人力资源管理的主要问题进行分析:人力资源管理没有脱离传统的人事束缚和管理，人力资源结构不适应新形势下国家政策和财政事业发展的需要，乡镇财政部门的定位模糊，存在事业单位性质，执行行政职能工作，使人力资源管理更加困难;人力资源评价制度不规范，激励措施不足等。从而通过对影响人力资源管理的在三个方面，即人力资源的概念、人力资源管理系统、人力资源管理环境的人力资源管理问题的原因分析。最后，从提高乡镇财政人力资源管理的优化措施，即改变人力资源的概念、改善人力资源规划、人力资源管理机制，加大人力资源管理力度，加强开发激励制度的改革和评价，依托人力资源管理，优化人力资源配置，重视乡镇财政管理干部队伍建设，加强培训、考核与监督;充分体现工作人员的实绩和贡献;改进人员的绩效考核，有效发挥考核的激励作用，建立一支人民满意的高素质乡镇财政干部队伍，为财政事业发展壮大提供强有力的组织保障和智力支持，更好的为基层群众服务。
乡镇财政部门;人力资源管理;服务能力;民生政策
山东农业大学
硕士
农村与区域发展
岳书铭
2014
中文
D630.3
48
2015-09-07（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）