泰安市国土资源执法监察信息化系统的开发与应用
随着泰安市城镇化和工业化速度的快速发展，用地的需求量越来越大，部分地方政府在片面政绩观的指导下，未批先建、边报边建、未供即用现象时有发生。特别是一些乡镇低价招商引资项目、农民住房与小作坊，受指标与规模的限制进不了工业园区，出现了点多面广的违法用地现象，且违法行为不受时间限制，取证非常困难。 通过对泰安市国土资源执法监察工作现状的调研，作者发现目前执法人员配备严重不足，管护面积大且执法手段单一。从近三年的卫片执法检查看，违法图斑数和占地面积，都在呈逐年上升的态势，卫片核查成本逐年提高，这些问题是国土资源执法监察迫切需要解决的问题。针对这些问题，本文提出了开发国土资源执法监察信息化系统的解决方案。泰安市国土资源局基于“一张图”核心数据库，以国土资源违法行为管理为核心，依托3G网络、GPS定位系统等先进技术，结合国土资源部省市县三级百家12336联创共建“为民服务示范窗口”和山东省“一个平台、两个市场”建设，建立完善了市、县、乡（镇、办事处）、村（居）四级联动的国土资源执法监察信息化平台，实现了对国土资源违法行为从发现过程到执法过程的实时监控。利用手持单兵移动监测系统和执法车辆实现动态巡查，结合GPS卫星定位和无线信号传输把发现的国土资源违法信息及时传输给信息中心，通过市、县、乡（镇、办事处）、村（居）四级联动的国土资源执法监察信息化平台进行管理，做到早发现、早制止、早查处，全面提升国土资源执法监察水平，规范执法监察程序，防范失职、渎职行为。 该系统包括一个数据中心、四大体系、五大系统，体现出六大特色。系统的总体框架按照国土资源部执法监察局的要求，实现了“天上看、地上查、网上管”的执法监察新模式，该系统建设与“一个平台、两个市场”建设优化结合，利用国土数据中心为应用层的用户（业务科室和监管中心）提供数据支撑，通过数据中心提供的数据，系统可以在线对疑似违法图斑进行基本农田、土地现状、土地规划等压占分析，辅助执法人员确定土地违法性质。在信息中心，监管人员利用执法监管平台，结合三维场景、电子沙盘，通过视频通话等先进手段实现执法行为、执法过程全方位可视化监管。该系统启用以来:国土资源违法行为的发现率、制止率和查处率分别提高60％、80％、80％;国土资源信访案件的结案率和结访率分别提高30％、60％;极大地提高了工作效率，每年节约经费约360余万元，有效提升了国土资源保障与监管能力。
国土资源;执法监察;信息化系统;监管能力
山东农业大学
硕士
农业资源利用
李贻学
2014
中文
TU981
41
2015-09-07（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）