我国检察人员分类管理研究
我国检察人员分类管理研究，对合理配置检察机关人力资源，实现专业化分工，明确职责，发挥检察人员的结构功能，提高检察工作效率，提升办案质量，从而实现“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题具有重要的现实意义和深远的历史意义。检察人员分类管理应当遵循司法工作规律，依据中国特色检察制度的理论基础，借鉴不同国家和地区司法人员分类及其管理模式的成功经验。其目标是，建立符合中国司法制度、检察职业特点和法学教育实际，具有中国特色的检察人员法律职业分类管理制度。尽管最高人民检察院多年来在部分基层检察机关进行了有益的尝试，2009年又将检察人员分类管理改革纳入了基层人民检察院建设规划。但是，由于在改革过程中没有厘清“检察人员”的法律内涵，实践中又缺乏法律依据，所以，一些问题仍未得到解决。
检察人员分类管理制度实质上是以职位分类为中心的选人、用人、育人、留人科学而有效的管理体制，其涉及到检察人员分类及其结构配比、检察官培训制度、检察权运行、内设机构设置、考核评价体系、检察职业保障、内外部监督制约等，其中检察人员分类是该制度需要解决的首要问题。检察人员是指有权行使检察权的检察官，以及在检察官领导和指导下行使职务犯罪侦查权、职务犯罪预防权、逮捕权、诉讼监督权的检察辅助人员。形成以检察官为中心，其他检察人员即检察官助理为辅助的二元结构。检察人员分类管理可定义为：依照宪法、法律规定的检察职能和权限，按照各类检察人员的不同岗位职责和工作性质，合理配置人力资源，优化人员结构，进行科学分类和科学管理的体制。
对我国当前检察人员分类管理中存在的检察人员结构不合理，“官本位”问题突出，办案效率低下，权责不分，检察官断档，人才流失严重，职业化建设滞后，非专业化分工的弊端等问题，从其产生的根源单一制行政化管理模式、检察官员额的非确定性及缺额补充的随意性、检察职业保障制度的欠缺、检察人员招录工作的脱节、逐级审批的落后办案模式等方面加以深入分析。进而就检察人员分类管理应当遵循的理念，即去行政化、队伍建设的职业化和专业化、检察官精英化及其行使检察权的相对独立性，从法理的角度进行了阐述。提出了分类管理应坚持司法属性，统一依法分类，配置合理、员额确定及补缺，统招统分，逐级遴选，检察业务与行政事务相分离六原则。完善检察人员分类管理制度的总体思路是：科学分类检察人员，统一各类检察人员任职资格；建立检察人员任职前培训与续职培训制度；确立以检察官为中心的办案机制，精简内设机构设置，建立科学考核评价体系；完善检察职业保障和内外部监督制约体系。
检察人员;分类管理;任职资格;培训制度;考评体系;职业保障
安徽大学
硕士
法学
王圣扬
2010
中文
D926.3
44
2013-06-28（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）