迁徙权问题研究——兼论我国户籍制度改革
迁徙权是公民的一项重要宪法权利。我国自上世纪50年代末，为了优先发展重工业，采取了“以农补工”的经济政策，强化了城乡隔绝的制度安排，逐渐限制并最终实质剥夺了公民迁徙自由。本文通过对迁徙权相关问题的深入思考和研究，尤其是认真分析迁徙权的历史发展、宪法保障意义及必要性、行使迁徙权公民的类别等问题，使迁徙权的概念愈加清晰和完整。在详细介绍了迁徙权由古至今、由国际至国内从限制到保障的发展变化与相关法律规定后，结合我国实情，根据户籍制度以及附着在其上的各种利益分配制度对迁徙权行使的影响，提出和完善了迁徙权的内涵。通过深入分析迁徙权的权利来源，重点阐述了迁徙权宪法保障对于维护国家统一和民族团结、保障公民基本权利、发展市场经济、深入推动政治和经济体制改革等方面的意义及必要性。同时根据是否跨境以及政府是否限制等不同，对我国行使迁徙权的公民类别进行了划分，涵盖为由政府组织进行迁徙下的公民、因政策允许而进行迁徙的公民、政府虽限制但已事实迁徙的公民，以及这些情形下公民如何行使迁徙权的。在迁徙权主体概述中，还详细介绍了因迁徙权受限而产生的农民工问题，认真阐述了农民工问题形成的根源、实质以及对我国经济和社会发展的重大影响。
论文随后重点就户籍制度改革进行了论述，将迁徙权宪法保障的思想引入到当前正在开展的户籍制度改革中，通过对近年来中央及地方政府开展户籍制度改革相关举措进行了分类列举，重点分析了各类改革举措的亮点和不足。同时，在迁徙权宪法保障的统一框架下，从思想深处挖掘改革停滞不前的深层次问题，力求解决户籍制度改革涉及领域狭窄、单一以及畏手畏脚、裹足不前等问题。文章同时还从改革、发展、稳定的角度出发，提出了户籍制度改革全社会各阶层共同参与、中央与地方共同协作、统筹兼顾、稳步推进的原则，以及建立和完善“一元化”户籍制度、居住证制度、分级负责、属地管理、阶梯式赋权的人口管理制度等若干具体改革举措。
迁徙权;户籍制度改革;居住证制度;阶梯式赋权;宪法保障
安徽大学
硕士
法学
陈颖洲
2010
中文
D631.42;D921
45
2013-06-28（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）