我国政府管制电信企业的问题与对策研究
自2009年我国电信企业实现新的重组后,电信市场正面临着从行政垄断到市场开放,从封闭式监管到开放式管制,从无序竞争到有序竞争的全面转型。在如此关键的转型时期,电信企业迫切需要政府的政策引导与企业管制。但是,在我国电信企业管制中仍然存在着政府管制职能冲突、管制政策失当以及管制部门设置不合理等问题。于是,为寻求对电信企业政府管制问题的解释和解决对策,特以实证主义方法为指导,以文献研究法的研究程序对与政府管制电信企业的文献进行解读,并在比较分析和制度分析的基础上归纳出导致我国电信企业政府管制困境的诸多原因。经分析后发现,致使我国电信企业政府管制困境的原因大致由电信企业的特殊性、电信立法的不完备以及政府管制科层障碍所引起。因此,为解决我国政府在电信企业管制中存在的问题,必须对我国电信企业管制进行必要的改革。其中,改革目标主要为推动电信服务普及,提升电信用户生活质量以及推进电信企业稳定发展三个方面,而改革的重点则在于加快电信法制建设,推动电信管制法制进程;加强管制机构建设,完善电信企业管制体系;营造公平自主择业,规范电信市场竞争格局三个领域。然而,伴随着电信技术的进步而出现的电信市场主体和电信服务的多元化,以及由此而带来的复杂的电信市场关系和利益格局,远远超出了政府电信管制部门对电信企业的管制认知。所以,政府管制部门要在积极汲取国外电信管制经验的基础上,结合国内电信企业发展和电信市场变化的实际,以灵活、专业和有效的管制方式促进电信企业的健康发展,维护电信用户的权益,推动经济和社会的发展。
政府管制;电信企业;市场竞争;利益格局;服务体系
中南大学
硕士
公共管理·行政管理
刘学平
2010
中文
F626;D630.1
61
2012-12-27（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）