中国共产党党内民主建设路径研究
发展党内民主是提高党的执政能力建设的重要途径，是保持和发展党的先进性的重要内容，是全面推进党的建设新的伟大工程的战略任务，是推进中国政治文明建设进而引导整个社会民主建设的内在要求。
本文坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观的要求，紧密结合世情、国情、党情，通过从理论与实践、历史和现实、国际和国内、党内和党外多个角度对政党党内民主建设路径进行考察，系统分析中国共产党党内民主建设面临的环境，深入阐述中国共产党党内民主建设的目标原则、路径构想和具体实践，勾画中国共产党党内民主建设的路线图。全文包括绪论、正文五章和结束语。
绪论主要阐明了选题的理论意义和实践意义，分析了选题的研究现状并进行了评述，介绍了论文的基本思路、重点、难点以及创新点，最后对研究中运用的主要方法进行了说明。
第一章为“党内民主建设路径的理论溯源”。扼要地从理论上简述了党内民主的涵义、实质和特征。梳理分析了无产阶级政党自诞生以来有关党内民主建设路径的理论论述、创新实践和演进轨迹，从重视党内民主教育、保障党员民主权利、依靠制度发展党内民主、实行党代表大会制度和代表任期制、坚持民主集中制原则、对党的领导人进行民主监督、构建完备的监督体制、拥有选举权和撤换权、维护中央权威、加强党的纪律、实行集体领导与个人分工负责相结合、以批评与自我批评的方法解决思想矛盾、坚持党的集体领导、完善党内民主决策机制、探索扩大党内基层民主多种实现形式等方面，系统阐述了马克思主义经典作家包括马克思、恩格斯、列宁、毛泽东和邓小平、江泽民、胡锦涛关于党内民主建设路径的重要思想和重要论述。
第二章为“国外主要政党党内民主建设路径的探索与启示”。系统分析了国外一些主要政党主动适应时代发展变化，采取有效措施，积极探索加强党内民主建设的有效路径，总结不同类型国家政党党内民主建设路径的经验和启示。
第三章为“党内民主建设的环境分析”。正确认识党内民主建设面临的形势和所处的环境，是推进新时期党内民主建设、探索党内民主建设路径的重要依据和重要条件。论述了党内民主建设环境的概念、结构和特点。党内民主建设环境就是对推进党内民主建设起着影响和制约作用的各种因素的总和，它具有时代性、多样性、可创造性的特点。系统地分析了党内民主建设的政治生态环境、市场经济环境、体制机制环境、历史文化环境和信息技术环境。
第四章为“党内民主建设的路径构想”。主要阐述了党内民主建设的目标原则、路径考量及突破口选择。党内民主建设要达到的目标：党内民主理论不断得到加强，广大党员的民主意识和民主素养有新的提高；党内政治生活民主化的制度体系不断完善，实践创新取得新突破；党内权力结构体系更加科学，党委领导体制、领导方式、执政方式进一步完善；党的领导机关、领导干部民主作风不断改进，呈现群众普遍满意的新气象；党的基层民主蓬勃发展，充满生机与活力。党内民主建设必须做到“四个坚持”：坚持以马克思主义理论特别是党内民主理论为指导，坚持密切联系党的政治任务、政治路线来展开，坚持制度建设与思想建设相结合，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，具体要坚持以人为本、党员主体地位，民主集中、制度建设为基，改革创新、科学特色发展，循序渐进、积极稳妥推进，示范引领、带动人民民主等工作原则。党内民主建设路径是党内民主发展过程中所形成的相对稳定的、基本符合党内民主发展规律的、在党内民主实践得到推广的一种整体状态。它是党内民主长期实践形成的，是我们党逐渐走向成熟的一种标志。第一种是靠领袖、精英来发动、推动、带动的自上而下的民主发展路径。这条路径在某些领域的党内民主建设起着主导性地位，是党内民主建设的一种重要路径；第二种是自下而上发展的党内民主路径。这条路径要求必须眼睛向下看，去观察草根民主的丰富实践，吸取广大人民群众的基层民主实践经验。通过这种民主路径虽不能解决我国目前政治体制中所有的弊病，但它却是一条收益最大，能够稳中求进，适合中国国情的民主之路；第三种就是将二者有机结合起来，即上下结合的党内民主发展路径，也称之为混合型民主建设路径。这是本文推崇的一种路径。即既要注重从上头改革，适时加大推进高层民主改革力度和速度，示范带动基层党内民主建设，也要在上级党组织的有效领导下大力推进基层党内民主建设，发挥基层党组织的积极性和创造性，探索一些行之有效的做法，并逐步向高端延伸，充分发挥其倒逼效应。把基层民主选举作为党内民主建设的科学突破口，是由民主选举的自身特点决定的，是由党内基层民主发展的条件较好、效用较大、风险较小的属性决定的。必须正确处理好充分发扬基层民主与加强党的领导、严格依法依纪办事的关系，真正把广大基层党员的政治热情和创新精神引导到法制与纪律的轨道上来，营造一个积极向上、团结和谐、心情舒畅、稳妥有序的选举氛围。
第五章为“党内民主建设的具体实践”。保障党员主体地位和民主权利是党内民主建设的逻辑起点和基础工程。要切实尊重党员主体地位，落实党员知情权、参与权、选举权、表达权、监督权，扎实推进党务公开，确保党员的主体地位和民主权利不受伤害和侵犯。要紧跟形势不断改革和完善党的代表大会制度，克服缺陷和弊端，使广大党员最直接地行使民主权利，使其职能和作用得到更加有效地发挥。要改善代表结构，提高基层代表比例；改进候选人提名方式，扩大代表和党员对提名推荐候选人的参与；建立代表提案制度；实行党代表任期制；逐步推广党代表大会常任制。党内选举是党内民主的重要形式和关键环节，是党员行使民主权利的重要途径，也是党的代表大会和党委会得以产生、存在和行使权力的合法性基础。改革和完善党内选举制度，是发展党内民主，保证党员民主权利的重要措施。要完善选举办法，规范选举程序；逐步扩大“公推直选”；严格控制选任制领导任期内职务变动。健全党内民主决策机制是确保决策民主化、科学化制度保障，是推进党内民主建设的重要途径。当前要从提高党代表大会的权威、发挥全委会对重大问题的决策作用、完善决策机构成员的产生方式等方面，不断优化决策机构。通过建立健全信息收集机制、决策咨询论证机制、决策讨论决定机制，不断完善决策程序。着力建立健全决策快速执行推进机制、决策失误纠错改正和责任追究机制，强化决策的执行落实。扩大干部选拔任用工作中的民主，是党的性质和宗旨所决定的，是正确执行党的干部政策、做好选贤任能工作的现实需要，是深化政治体制改革、推进社会主义民主政治的必然要求。扩大干部选拔任用工作中的民主必须拓宽选人用人视野，增强干部选拔任用工作透明度，严格干部选拔任用工作的程序。党内监督，是依据党章和其他党内法规，监察、督促、保障党组织行使职权、完成任务，党员干部履行义务职责、行使权利的活动，是党内民主的重要环节和保证，是实现党内民主的重要途径和手段。加强党内监督的制度建设，不断完善集体领导和分工负责制度、重要情况通报报告制度、述职述廉制度、民主生活会制度、信访处理制度、巡视制度、谈话和诫勉制度、舆论监督制度、询问和质询制度、罢免或撤换要求及处理制度，实现党内监督制度化、规范化。全面把握监督重点对象、重点领域、重点时间段。改革现行的纪检领导体制，确保纪检领导体制应有的独立性和权威性。逐步完善巡视制度，加强对各级领导班子和领导干部的监督。
结束语：创新党内民主建设路径必须始终把握三个着眼点。着眼于坚持党的先进性，提高党的执政能力和水平；着眼于维护党的团结统一，巩固党的执政地位和安全；着眼于带动人民民主，全面发展中国特色的社会主义民主。
中国共产党;党内民主;建设路径
湖南师范大学
博士
中共党史
徐晨光
2011
中文
D262.11
205
2012-05-31（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）