生存与发展：城市低保对象的政策诉求——西安市城市居民最低生活保障政策参与式评析
我国城市居民最低生活保障政策已经实施了十余年，无论从社会政策、社会发展还是个人权利的层面来看，对其实施现状进行评估和分析，以扬其长避其短，最大限度地发挥其正向功能，达至城市居民最低生活保障政策的可持续发展，具有十分重要的现实意义。
本研究尝试以政策对象为主体，运用参与式理念对西安市四个社区的城市居民最低生活保障政策进行评估与分析。城市低保对象普遍反映：西安市实施的城市最低生活保障政策起到了保障城市贫困群体基本生存的“最后安全网”的作用，推动了社会的和谐发展；同时还有政策对象认为政策所提供的医疗救助、子女学费减免、职业培训与介绍等多样化的社会救助与服务，使得他们在医疗、教育、职业发展等领域能够逐渐脱贫，并实现自我及社会价值。
任何一项社会政策都不会是完美无缺的，低保政策对象认为西安市城市居民最低生活保障政策实施过程中的问题主要有：低保保障标准偏低，低保户生活趋于窘迫；相对于快速上涨的物价，低保金增幅缓慢；基层的政策执行者素质偏低，低保申请与审批出现偏差；公益劳动服务等规定不合理，低保户权益受到一定程度侵害；政策宣传与释义不到位，政策执行透明度较低；同时还存在低保群体内外的社会排斥，影响城市贫困群体社会融入等现象。
因此，笔者认为促使城市居民最低生活保障政策的可持续发展，应注重听取政策对象的意见，建立低保政策听证机制；区分公益性劳动服务与一般性的社区活动，并严格遵循《低保保障条例》关于政策对象义务的规定，维护低保户的基本权益；逐步提高政策基层执行者素质，培养其社会工作者的角色意识；强调生存与发展并重的政策理念，以使其更好地为低保政策对象服务。
城市居民;生活保障;社会政策;社会救助
西北大学
硕士
社会学
薛新娅
2010
中文
C913.7
57
2010-08-30（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）