林业建设资金管理体系研究
从21世纪开始,我国进入全面建设小康社会的新阶段。我国已经实现了头两步战略目标,开始向第三步战略目标迈进。要完成第三步战略目标,必须走可持续发展的道路,实现经济发展和生态环境“双赢”。但是,经济持续增长要以生态建设和环境保护作为前提。因此,加速林业发展对我国现代化建设具有重大的意义。要加快林业现代化建设,必须要管理和运营好资金,提高资金的使用效率,从而使有限的林业建设资金发挥最大的经济效益。但是林业建设资金的短缺和使用的低效一直是限制我国林业可持续发展的瓶颈之一,如何管好和用好这些林业建设资金,完善现行的林业建设资金管理体系,是林业建设能否实现现代化的基础和前提条件。
为此,本文希望通过对林业建设资金管理体系的系统研究,对林业建设的资金高效管理提出一整套系统的对策,给各级政府与相关管理部门提供参考和借鉴。
研究结论是：
(1)提出了构建林业建设资金管理体系的初步设想。研究认为目前应在林业分类经营的基础上,对公益林业建设资金和商品林业建设资金分别进行管理,并通过林业建设资金的监督管理体系监督资金是否安全运行及合理使用。
(2)根据公益林业建设资金的特点,结合国库单一账户制度和部门预算等财政管理制度的改革,提出了改革公益林业建设资金的管理应实行财政预、决算管理和交叉预算复审制度,实现事前、事中和事后全过程的监管。
(3)关于商品林业建设资金的管理,提出了要培育多元化的投资主体,以非政府主体作为商品林业建设资金的主要投入者,采用林木资本金会计核算制度,完善林业产权制度,建立健全商品林业建设资金的财政、信用、价格和森林认证保障体系。
(4)对林业建设资金的监督管理主要从监管的及时性、安全性、合法性和效益性四个方面进行研究。改革现行的会计管理体制,推行会计委派制来加强单位内部会计监督职能,实现委托者对受托者的制衡,并建立总稽查特派员制度。
(5)为了更好地用实证研究来说明本文提出的林业建设资金管理体系构建的可行性和合理性,在案例分析中,本文选择了浙江省林业建设资金管理体系作为分析的具体案例。
资金管理;林业建设;经济效益
浙江农林大学;浙江林学院
硕士
林业经济管理
石道金;钱杭园
2008
中文
F326.25
58
2009-02-23（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）