公物制度研究
随着福利国家的出现和公共行政改革的推进，世界各国政府职能都在进行着相同或相似的转变，服务行政、给付行政在行政活动中的比重日益增大，建设服务政府已成为各国政府行政改革的主要目标之一。2005年3月5日在第十届全国人民代表大会第三次会议上，国务院总理温家宝在政府工作报告中就明确提出了“努力建设服务型政府”的要求。而公物作为给付行政的物的手段，在当代社会生活中发挥着越来越重要的作用，是体现政府服务水平的一个重要标志，要求政府提供数量更多、质量更高的公物正是服务政府的题中应有之义。2006年10月11日，中国共产党第十六届中央委员会第六次全体会议通过了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，明确提出了构建社会主义和谐社会的重要性和紧迫性以及构建社会主义和谐社会的指导思想、目标任务和原则。而公物作为一种行政手段，作为行政的物质基础，是平衡地区经济差距、解决贫富悬殊、缓解社会矛盾、维护社会公平的最重要的物质保障，在构建和谐社会方面大有可为，起着极为关键的作用。因此，无论是建设服务政府，还是构建和谐社会都离不开公物功能的有效发挥。如果说私有产权制度是现代文明的基石和起点的话，那么公物制度的产生和发展无疑将是人类文明史上的又一新的飞跃。
本文对公物、公物制度进行了系统地整体性研究，探讨了公物、公物制度的概念等基本理论及其理论基础，并对大陆法系主要国家和地区的公物制度作了考察，进而分析了我国公物制度在立法、理论和实践中存在的问题，提出了我国公物制度应着力建构的内容。文章分为五个部分：
第一部分是公物制度的基本理论，具体阐述了公物的概念、特征、分类及与相关概念的辨析，深入分析了公物制度的含义、地位及其研究价值和意义。
第二部分是公物制度的理论基础，主要论述了公物制度与公私法划分、福利国家、公共行政改革及所有权、管理权理论之间的关系，从理论上论证了公物制度存在和发展的正当性与合理性。
第三部分是国外及我国台湾地区公物制度的比较与分析，主要将法国的行政公产制度与德、日、台等国家和地区的公物制度作了比较，并对后者之间的具体差别作了分析。
第四部分是我国公物制度的现状、问题及其原因分析，主要论述了我国公物的历史沿革及我国公物制度的现状与问题，并对其产生的原因作了深入分析。
第五部分是公物制度的完善，提出了从计划经济到市场经济的转变中我国公物制度应坚持的理念和原则，并从公物设定与废止、公物管理、公物利用以及公物致害赔偿等方面对我国公物制度应包括的具体内容作了阐释。
公共行政;行政管理;公物制度;政府服务;社会构建
山西大学
硕士
宪法学与行政法学
彭云业
2007
中文
D922.11
54
2008-08-11（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）