当前中国中央与地方利益关系研究
中央与地方的利益关系是中央与地方关系的核心内容,深刻反映了一个国家社会政治关系的变化。中国是一个历史悠久,幅员辽阔的大国,中央与地方关系经过了多次大的调整和变化,社会政治关系相对比较复杂,中央与地方利益关系是其中重要的内容之一。目前,中央与地方的利益关系出现了许多新的问题,造成了现实调整中的困境,影响了地方经济以及全国经济和社会的和谐发展局面,因此,研究当前中国中央与地方利益关系的发展变化具有极其重要的理论价值和现实意义。
全文共分为六个部分。
第一部分为引言,主要介绍了论文的研究背景和选题的理论价值和现实意义并引出所要研究的重心。
第二部分阐述了相关概念的使用。结合中外学者所提出的观点,综合来看,中央与地方的关系是建立在权力基础上的利益分配关系,而中央与地方的利益关系则是中央与地方在行使各自的行政管理权力的过程中所形成的利益的分配、分享和竞争关系。
第三部分从历史的角度回顾中国中央与地方利益关系的发展状况,在历史发展的经验和教训中寻找中央与地方利益关系发展的规律。旧中国中央集权与地方分权相互竞争,相互交替。新中国成立之后,集权与分权的反复仍然是主要内容,并且给当前中央与地方利益关系的调整留下了相当棘手的后遗症。
第四部分是对我国目前中央与地方利益关系所出现的困境的陈述以及原因分析。中央与地方的利益关系经过几次大的调整,留下了许多难以克服的问题。
1、中央权威由弱到强,地方发展活力渐失;
2、地方利益的过分解放导致了地方保护主义的持续,地方政府努力寻求中央控制下的自主发展;
3、中西部差距的加大,影响了全国整体经济的和谐发展。
第五部分介绍了其他联邦制与单一制国家处理中央与地方关系的经验和教训,为我国中央与地方利益关系的调整提供多方的借鉴。
第六部分提出了促进中央与地方利益关系和谐发展的对策。从经济利益关系、政治利益关系和社会关系的角度分别提出了不同的对策建议。
作为从利益视角来论述中央与地方关系的论文,创新之处主要有:
1、将中央与地方的利益关系细化为经济利益关系、政治利益关系和社会关系三个方面,并自始至终从这三个角度展开论述。
2、重视地方政府的作用,以充分发挥地方政府的合理利益为角度提供解决当前中央与地方利益冲突的措施。
3、从国外联邦制与单一制国家处理中央与地方关系的经验教训中找到适合我国的有益启示,主张建立中央适当集权与地方分权的多中心的治理体制。
限于种种原因,论文还存在着许多不足之处。比较明显的是难以有效地驾驭众多资料和材料,不能兼顾全面与深刻,这些需要在今后的研究中加以弥补;有些对策的提出尽管在理论上进行了阐述,但可能缺乏具体的针对性和可操作性,有待于今后结合现实进行深入的研究。
中央政府;地方利益;地方政府
山东大学
硕士
政治学
张锡恩
2007
中文
D625
42
2007-08-27(万方平台首次上网日期,不代表论文的发表时间)