当代中国政党与国家政权之间的关系研究——一种政党功能的分析视角
作为近现代政治的产物，政党几乎遍布了世界的每个角落，而政党政治也成为世界各国的主流政治形态，深刻影响着各国政治的发展。众所周知，政党的基本目标是夺取并掌握国家政权，通过对国家政权的掌控，推行本党纲领，实现本阶级、阶层利益。然而为了掌控国家政权，政党必须千方百计地获取民众的支持。这样，政党就成了沟通国家与民众之间的桥梁。因此，政党与国家政权之间的关系成为社会关注的对象，也成为学术界研究的重要领域。
处于国家政权与民众之间的政党，必须明确自己的定位，充分发挥桥梁作用，担负起沟通国家政权与民众的职责。而这一桥梁作用的实现，必须通过政党基本功能的发挥才能得以实现。政党基本功能包括：利益整合功能、利益表达功能、政治录用功能、政治社会化功能以及领导国家政权的功能。只有这五大功能相互协调并得以发挥，政党才能实现自己的目标。更进一步说，政党政治才能有效运作，整个国家的政治生活才能有条不紊地进行。
我国政党与国家政权之间的关系，历来是一个相当复杂的问题。由于历史原因，在解放以前和解放初期，我国实行的一直是高度集权的政治体制，国家政权高度集中到党，而党的权力又高度集中到党中央。虽然，这种高度集权的政治体制在当时发挥了巨大作用，但随着社会的发展，此种体制逐渐暴露出各种弊端，从而招致了“以党代政”的非议。究其原因，主要是因为党的功能的越位和错位。为了消除这些弊端，所以我们必须改革高度集权的党政关系模式，改变政党功能越位和错位现象，使其功能的发挥能够回到正常轨道。
与我国的政党政治相比，西方发达国家的政党政治要成熟得多。西方国家对政党和国家政权之间的关系处理得要融洽得多。由于西方发达国家政党多是轮流执政，执政党的更迭一般不会影响国家政权的稳定；政党在组织机构和组织职能等体制性架构上也遵从政党和国家政权相对分开的原则；另外，文官的政治中立制度同样体现着这一原则，从而为执政党和国家政权留出了充分发挥各自职能的空间。但是，西方政党与国家政权之间的关系实质上是紧密相连的。西方政党就是这种“行”在制度外，“体”在制度内的独特的政治角色定位，使其在制度的操作和自身的政治活动中，不仅能通过权力、制度、思想意识形态和各种社会单位，组织和指导社会发展，而且也不会或很少导致“以党代政”的现象。鉴于西方发达国家的经验以及我国政党政治发展的要求，我们要充分发挥政党的基本功能，从而建立新型的党政关系。我们的党要坚持“科学执政、民主执政、依法执政”，我国执政党与国家政权之间的关系也要坚持科学化、民主化和法治化。这一总体要求与我国政党功能发挥程度密切相关，只有政党功能得到充分的发挥，我国党政关系才能逐渐沿着科学、民主、法制的方向前进。
政党功能;国家政权;党政关系;中国政党
山东大学
硕士
政治学
方雷
2007
中文
D621
55
2007-08-27（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）