民国时期土默特旗财政研究——以档案史料为中心
土默川以阴山为屏黑河为带、东控北平、西连甘肃、南为山西之门户、北扼蒙古之咽喉，处在连接漠北、山西、陕西、宁夏、甘肃、新疆、西藏的核心地带。由于土默特地区特殊的地理位置和所处的环境，清代至民国时期一直走在历届中央政府实行移垦、同治以及推行“一体化”政策和进程的前沿，成为整个内蒙古地区社会经济变迁最为典型的地区。 地区财政演变的历史轨迹，能够集中反映本地区土地关系、经济形态、民族人口以及社会制度、社会结构和社会生活等诸多领域社会经济变迁。本文以民国时期土默特旗财政这一独特的视角，利用归化城土默特副都统衙门档案、土默特旗民国档案（土默特旗成纪年档案）等第一手档案史料，从区域社会史的角度对民国时期土默特旗财政进行实证研究。抓住土默特旗财政在民国时期各发展阶段的内容和变化的线索，进一步深入剖析该旗旗财政危机及其社会历史根源。并以此为个案，试图呈现一部民国时期土默特旗财政与政治、经济和社会互动的，多角度和多层面的历史画面，并反映近代内蒙古社会变迁之梗概。 论文解读了民国时期土默特旗财政管理体制，并以财政收支体系为核心，进一步深入分析其财政收支规模、结构的变化和变动，最后重点讨论民国时期土默特旗财政危机及其社会历史根源。全文由引言、正文、结束语和附录四个部分五章内容组成。 财政管理体制，是分析讨论财政收支规模、收支结构等内容的重要前提。民国时期土默特旗财政管理机构设置复杂，与当时省县政府具有密切联系。土默特旗旗署（旗政府），是本地区最主要的军政和财政机构。绥远省政府管辖土默特旗，各县（乡）政府也以代征、代管或拨解等形式参与土默特旗财政收支相关业务。民国时期土默特旗财政管理制度，在清末新政一系列改革基础上发生了较大变化，其会计科目和预、决算等制度有了现代色彩。民国时期土默特旗财政，以“自收自支”为根本性质，以“自收不自主”、“自支无可支”为总特征。 财政收支体系，是财政研究的基本内容和重要支撑。本文紧紧围绕土默特旗在民国各阶段财政收支体系，对其历史由来、基本内容以及演变等方面作深入剖析。财政收支规模变化及财政收支结构的变动，是从整体上把握财政演变轨迹的科学依据。在整个民国时期，土默特旗财政收入规模日益缩减。与此相反，民国时期土默特旗财政支出不断膨胀。强制“协饷”及临时军政费等支出给土默特旗财政带来了沉重的负担。这样，造成土默特旗旗库如洗、债台高筑，其财政陷入了严重危机。民国时期土默特旗财政，经过民国政府时期的财政危机，到国民政府时期经过“励精图治”达到短暂平衡，又很快在日本侵略的大背景下濒临绝境，到解放战争时期在动荡变革中枯萎，最后步履蹒跚地走进新时期。 绥远当局对土默特旗财政、资源、包括旗权等恣意侵夺，是民国时期土默特旗遭受严重财政危机的主要原因。民国时期内蒙古所属各蒙旗，在经济方面受当时省县的欺压与剥削，政治上各蒙旗地位日渐下降，饱受历届中央政府民族歧视与民族压迫政策。而土默特旗财政以及旗政危机，在内蒙古蒙旗中极具代表性，是近代内蒙古地区社会经济变迁的一个缩影。 以档案史料为中心的研究地区财政史的方法，为全面了解民国时期土默特旗财政演变铺垫出一条小径，为蒙古族经济史研究领域的拓展提供了更为广阔的空间。
财政危机;土默特旗;管理体制;社会变迁;民国时期
内蒙古大学
博士
中国少数民族史
金海
2009
中文
F812.9
126
2013-07-02（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）