地方政府投融资平台风险研究
最近两年来,地方政府投融资平台数量及其债务剧增。这其中,特别是在银行信贷资金量方面的增加,给地方政府投融资平台带来了很大的风险。该风险引起了国家有关部门的高度重视。发改委、银监会、中国人民银行等监管部门下发了许多相关文件,要求各地方政府及其银行严密控制投融资平台所面临的风险。 当前,土地价格在我国地方政府投融资平台的运行模式中,处于最关键的位置。土地价格的持续上涨,能够有效的保证投融资平台对贷款的偿还,从而可以进行下一轮的贷款经营。而一旦土地价格出现大幅下跌,则投融资平台失去偿债来源,较易引发巨大的投融资平台风险。目前,国内专家学者全面系统地对该问题研究较少,本文正是基于这样的出发点,全面的展开论述投融资平台风险这一问题。 本文在文章结构上分了六个部分,第一部分为绪论部分,介绍了文章研究背景和意义。第二部分为投融资平台的一般理论概述,通过对地方政府投融资平台一般理论的阐述,对我国地方政府投融资平台产生的背景、及其涵义分类、发展历程以及对投融资平台风险定义进行了全面的概述。本文认为地方政府投融资平台是1994年财税改革导致地方政府财权和事权不对等,因此而出现的,并详细地介绍了我国地方政府投融资平台发展的三个历程。第三部分为地方政府投融资平台风险分析,也是本文的主要研究对象,文章通过投融资平台的管理和运营模式的分析,剖析投融资平台所面临的各种风险,并对其进行了分类分析,找出了内外两大风险表现形式。第四部分是地方政府投融资平台风险评价,文章根据了风险指标选取原则,选取了地方政府投融资平台风险评价的六个指标,构建了地方政府投融资平台风险评价指标体系,运用物元可拓模型对全国个别地方政府投融资平台风险进行了综合评价,并对这些地方政府投融资平台风险等级做出了判断。评价结果表现,当前我国地方政府投融资平台风险处于比较严重的状态,有关地方政府必须采取相应措施来防范或化解当前风险。第五部分是地方政府投融资平台风险的管理措施,文章指出应该全面、系统地考虑地方政府投融资平台风险,并提出了六个方面的风险防范和化解措施。第六部分是文章总结部分,总结了本文的主要研究内容,并指出了本文的写作不足和研究展望。 从本文的研究结论表明,当前地方政府投融资平台风险已经到了比较严重的境地,各地方政府应根据地方政府投融资平台风险产生的深层次原因,必须立即制定相应的风险防范和化解的措施,才能有效控制风险。
地方政府;投融资平台;风险防范;土地出让金;物元可拓模型;运行模式
安徽财经大学
硕士
国民经济学
周泽炯
2011
中文
F127;D625
63
2014-04-17（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）