我国地方政府行政管理效率的问题研究
国家之间、地区之间和城市之间的经济竞争归结底还是科技的竞争以及管理水平的竞争。行政管理效率的重要性不言而喻,对政府机构而言,其行政管理的效率和水平的高低,直接关系到 GDP的增长和社会主义现代化建设,甚至关系到中华民族的繁荣昌盛和伟大复兴。行政管理效率问题就是政府管理是否具有有效性的问题,作为实施行政管理的目标和衡量政府职能是否有效履行的一个尺度,行政管理效率在行政管理活动中占有非常重要的位置。在当下以及今后一个相当长的时期里,我国将正处于并将长期处于社会转型时期——从传统型社会向现代型社会的转变,改革开放和社会主义市场经济的发展使中国经济平稳快速发展,并成为世界第二大经济体。这样的背景要求政府和其它行政组织高效而成功地发挥政府职能,各级地方政府作为中国政府重要组成部分,它的政府职能是否高效发挥最直接影响了广大人民群众的福祉,同时影响了中国整个政府的运转效率,从这个角度来讲,研究地方政府的行政管理效率及其相关问题就更显得十分必要而有益。 正处在改革开放和社会主义现代化建设新时期的中国,各种转轨和变革无不在各个社会领域内开展。在这种特殊的背景下,体现于体制、观念、意识和工作方式和程序等领域的新旧矛盾不断交替并愈加突出,部分地方出现了“广大人民群众拥护中央政府而对一些地方政府不太满意”的现象,这就对作为最直接行政组织的各级地方政府提出了新的要求,即需要一个与这种特定时期和局面相适应的、高效务实的地方政府实施有效的行政管理工作,注重各方关切、协调各方利益、解决实际问题,制订规章制度,引导事物向好的方向发展,积极推进各领域的改革,促进经济和社会的全面、和谐发展。虽然很多人意识到了行政管理效率的提高在行政管理实践中的重要作用和意义,但是目前这方面的理论研究却并不如人意。所以,怎样提高以地方政府为主的行政组织的行政管理效率已经成为我国各级地方政府行政管理活动的主要目标和中心内容。 本文从我国现实需要的时代背景出发,分析并讨论政府行政管理效率的基本概念和基本要素等,扩展并深化了对提高地方政府行政管理的效率和深化行政管理体制改革的认识。并以我国地方政府的行政管理效率为研究对象,在政府行政管理效率相关理论的基础上,重点分析了我国地方政府行政管理效率的现状及存在的问题,并对这些问题进行了原因分析;又在政府行政管理效率的要素及其关系的基础上,提出了我国地方政府行政管理效率的改观途径与对策措施。 全文共分四个部分。第1章为绪论,主要介绍了本文的研究背景及意义、国内外研究现状以及研究内容与方法。第2章为政府行政管理效率的相关理论,首先介绍了机械效率观、功能效率观和系统效率观等行政管理效率的三个基本观点,然后界定了行政管理效率的涵义和内容,最后从规定性、标准性和政治性三个方面提出了衡量行政管理效率的基本尺度。同时又介绍了政府行政管理效率的三要素,即行政行为的速度、行政行为的成本和行政行为的正确度;其次分别对地方政府行政管理效率的这三要素进行了具体的分析;最后分析了地方政府行政管理效率三要素之间的逻辑关系,包括行政管理效率诸因素之间的相互递增和递减关系,以及地方政府行政管理效率三要素之间的关系。第3章为我国地方政府行政管理效率的现状、存在的问题及原因分析,介绍了我国地方政府行政管理效率的现状,指出了我国地方政府行政管理效率其中存在的问题,并从观念、习惯、研究和制度等方面分析了我国地方政府行政管理效率低下的原因。第4章为我国地方政府行政管理效率的改观途径与措施,从行政速度、行政成本和行政行为正确度三个方面分析了提高地方政府行政管理效率的基本路径,在此基础上,提出了相应的提高地方政府行政管理效率的建议和措施。
地方政府;行政管理效率;行政组织
河南大学
硕士
行政管理
孟庆琦
2013
中文
D625
57
2013-12-20（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）