公务员培训有限市场化问题研究
随着全球经济一体化和知识经济时代的到来，我国为更好的适应日益激烈的国际竞争环境，必须在大力发展经济的同时，更加注重人才队伍建设，尤其是公务员队伍的建设。培训是提高公务员素质的最有效的方法，我国的公务员培训工作是由政府直接管理的，各级政府的人事部门对培训目标、计划、任务、内容、师资、经费、基地等都进行着严格管理和直接的控制，形成了对公务员培训资源的垄断。垄断不仅造成了因资源无法合理使用而产生的资源浪费，还阻止了公务员培训工作向更广泛的领域发展。 从体制上看，我国公务员培训工作的改革的力度还不大，在公务员培训的实际操作中存在的问题比较明显：观念落后、缺乏保障、培训主体单一、“教”与“学”脱离、培训与晋升脱离等。针对这些问题，我们必须要转变观念，充分认识到人力资源是第一资源的事实，给予公务员培训工作足够的重视与保障，并且充分调动社会资源参与竞争，培育公平、高效的公务员培训市场，建立高效的公务员培训体系。 市场化是改进公务员培训存在的弊端的首选方案，发达国家公务员培训市场化的有益经验可供我们学习和借鉴。而且，自我国入世后，外国的培训机构进入国内市场，也会促进公务员培训市场化的进程。然而，公务员培训毕竟是一种准公共产品，具有较大的外部性，完全的市场化并不适合我国的国情，更不符合此类产品的“产出”需要。因此，我国公务员培训的市场化只能是“有限市场化”，即在政府宏观调控下的市场化。 同时，我们必须清楚地认识到，公务员有限市场化是一个渐进的过程。只有国家的经济体制、政治体制改革得以深化，具备规范有序、公平竞争的公务员培训市场环境才能更好促进公务员培训有限市场化向良好的方向发展，因此，要构建良好的公务员培训市场，政府要做的还很多。 本文立足国内公务员培训的实际，从公务员培训及其市场化的概念、理论基础入手，通过界定公务员培训产品的性质引入公务员培训有限市场化的概念，并充分论证我国公务员培训实行有限市场化的必要性与必然性。通过西方典型国家公务员培训市场化的经验借鉴，找出我国公务员培训存在的问题，最后落脚在公务员培训有限市场化的实施与构建上，包括：实行公务员培训有限市场化的基础、政府定位、导向机制等内容。
公务员;培训工作;有限市场化;制度改革
吉林财经大学
硕士
行政管理
匡素勋
2010
中文
D630.3
44
2013-05-03（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）