我国基本公共服务均等化问题研究
实现基本公共服务均等化，是现代政府追求的目标。从19世纪末到20世纪70年代末，西方发达国家相继建立和完善了公共财政体制，基本实现了公共服务均等化。20世纪80年代以来，为进一步提高公共服务水平，世界各国政府积极探索国有公共企业民营化、政府与私人企业合作制等改革措施，为实现公共服务均等化积累和提供了宝贵的经验。 在我国，公共服务是政府的基本任务职能之一，而基本公共服务又是公共服务中最核心、最根本的内容。2006年3月，国家“十一五”规划《纲要》首次提出了“基本公共服务均等化”的政策目标，为基本公共服务指明了方向。此后，越来越多的学者开始关注这一问题，并分别从不同的角度进行了探索性研究。 在实践中，经过30年的改革开放，我国基本公共服务水平得到极大提高。但是，随着全社会公共需求的全面快速增长，尤其是农村公共需求的全面释放，对义务教育、公共医疗、最低保障等基本公共产品的需求与公共服务不到位、公共产品短缺的矛盾日益突出，实现基本公共服务均等化已经成为各级政府面临的、最为迫切需要解决的问题。胡锦涛总书记在十七大报告中把“注重实现基本公共服务均等化”作为统筹城乡发展、促进区域协调发展的重要手段。因此，推进基本公共服务均等化，增强政府提供基本公共服务的能力，已成为我国构建和谐社会的重大任务。可以预见，基本公共服务均等化，将是未来我国经济社会发展的一大重要课题，这也是我们全面、系统地研究我国基本公共服务均等化问题的理论意义和现实意义之所在。 本文正是基于这一背景而高度关注这一政府的重大课题，并旨在提出解决问题的对策。本文的研究内容共分为四部分：第一部分是引言。主要阐述了问题提出的背景、国内外研究现状、本研究的内容与研究方法；第二部分全面阐述了基本公共服务均等化的概念、理论依据及相关政策。明确了基本公共服务、公共服务均等化的内涵，并对一些发达国家实现基本公共服务均等化的实践经验及我国的相关政策进行阐述、分析和总结，以此作为实现我国基本公共服务均等化的现实依据。第三部分是我国基本公共服务均等化的现状分析，在对我国基本公共服务均等化的现状和存在的问题进行阐述的基础上，对问题的成因进行了深入分析；第四部分是我国实现基本公共服务均等化的对策与建议。在对我国实现基本公共服务均等化的要求进行分析的基础上，从四个方面提出了我国实现公共服务均等化的对策及四方面的建议。
行政管理;基本公共服务;均等化;政府职能
吉林财经大学
硕士
行政管理
王丽慧
2010
中文
D630
38
2013-05-03（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）