税收流失问题研究
在经济全球化的进程中，“税收流失”日益成为各主权国家不得不共同面对的全球性问题。在对外开放的格局下，税收流失不仅使经济运行的秩序紊乱，更主要的是它威胁主权国家的经济安全和社会稳定。因此，防范税收流失已成为世界各国税制改革的一项重要内容。 随着经济体制改革的不断深入，市场经济的发展，我国的税制改革也取得了明显的成效。但是，由于我国受税制条件、税收成本、公民纳税意识普遍淡薄等因素的制约，税收流失现象还依然存在。税收流失已成为我国可持续发展的严重障碍。税收流失作为税收征管当中的难题，一直在困扰着税务工作者，同时也威胁着国家经济的持续发展。因此，从理论和实践的结合上，综合运用系统研究和实证分析的方法，就这一问题展开深入研究，既是加强我国在这一领域学术研究的需要，也是指导治理我国税收流失实践的需要，更是落实国务院税务主管部门提出的“依法治税、从严治队、科技加管理”以及“堵塞漏洞、惩治腐败、清缴欠税”的工作方略。 有鉴于此，本文正是在借鉴中外学者和我国税务工作者的研究方法和研究成果的基础上，从税收流失概念和特征入手，对税收流失的规模、现状、影响与产生原因进行分析，通过对中外学者的研究对比分析，在借鉴国际上治理税收流失经验的基础上，结合我国的实际情况，对我国税收流失的治理提出了一些对策，为解决我国税收流失的治理问题提供参考，以促进我国经济和社会的持续稳定发展。 本文按照“提出问题，分析问题，解决问题”的思路，将文章分为六个部分。第一部分侧重于对税收流失概念和税收流失特征的理论阐述，总结了税收流失的广义概念与狭义概念的区别，从四个方面归纳了税收流失的特征。 文章第二部分阐述了税收流失对经济和社会的影响。税收流失对于经济社会运行的负面影响是很大的，分别分析了税收流失对财政收入、资源配置、宏观调控、收入再分配以及劳动供给的不利影响。 文章第三部分陈述了国内外学者对税收流失问题研究。在国外学者的早期研究中，随着对偷逃税问题的研究的深入，对有关避税问题、税收成本问题、税式支出问题的研究也得到了相应的发展，并出现了与偷逃税问题相结合来进行研究的趋势。国内一批专家对于我国税收流失也有很深的研究，特别是从地下经济的角度来对我国的税收流失进行研究，并且取得了显著的成果。关于地下经济学问题的研究，开拓了对我国地下经济学这门新兴学科理论体系的创建和探索。 文章第四部分是对我国税收流失现状的分析。我国税收流失问题呈现出偷逃骗避税现象尤为突出，居高不下的欠税，滥用税式支出问题严重，以费挤税日益膨胀，大量的隐形收入与地下经济的存在，我国目前的税收征管水平不高等特点。 文章第五部门分析了我国税收流失的主要原因。该部分分别从社会因素、经济因素、法制因素三方面分析了税收流失的原因。在社会因素方面，该部分阐述了三个不同历史时间的因素，分别是封建时期的社会因素、建国后的社会因素以及改革开放至今的社会因素。经济因素包括地下经济规模巨大，是税后流失的主要原因；电子商务引发大量税收流失。法制因素包括税收的立法不完善、执法不规范、司法不独立三个方面。 文章第六部分提出我国税收流失的治理对策。在借鉴国外经验的基础上，结合我国税收流失实际，就税收流失对策进行了探讨。
税收流失;税收征管;治理对策
吉林财经大学
硕士
财政学
李琦
2009
中文
F812.42
42
2013-05-03（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）