论当代中国责任政府及其建构：以大部制改革为视阈
责任政府的理念由来已久。现代政府所应具有的法治、民主、服务、廉洁、高效等特征,只有在责任政府中才能得到体现。本文之所以选择以责任政府为研究对象,是因为目前世界各国政府在自身的管理方面或多或少出现了一些问题:政府规模大幅度地扩张、行政机构臃肿、行政权膨胀等。能否对政府实施好管理,政府能否实现自身责任不仅是政府法治、德治和民治的要求,更是政府提高自身公信力的必然选择。就我国来说,目前我国正处于一个转型期,我们的政府面临着来自国际、国内的许多新问题和新挑战。虽然政府自身改革和建设取得了一定成绩,但是,政府自身建设仍存在职能转变滞后、职责不清、效率低下、滥用权力等问题。这些问题是因为制度不健全、责任监督不到位造成的。随着我国市场经济体制的不断完善,政治体制改革的稳步推进,公众民主、法治意识的进一步觉醒,公众对政府的期望和要求也越来越高,建立责任政府就成为全社会的普遍共识和强烈诉求。构建现代化的责任政府,也成为当代中国政府进行行政改革的目标选择。 目前对责任政府的研究大多是从责任内阁制、行政伦理或法治的角度进行的。而本文作者将从一个新的视角——政府的内部治理方面探讨责任政府的构建。随着我国市场经济体制的不断完善,原有的行政体制不能符合经济发展的客观需要,尽管我们先后进行了五次大的机构调整,使机构膨胀的态势得到了缓解,但是,各个部门之间职能交叉、层级过多的问题仍是行政体制改革中一个重要的阻滞因素。2007年“十七大报告”提出的“大部制”改革就是要进一步转变政府职能,改变政府办事效率低下、政出多门、推诿责任、问责困难的现状,使责任更加明确化。西方国家在实行“大部制”、构建责任政府方面的许多举措对于我国建设责任政府有所启示,但是,由于国情的不同,我们不能照搬西方国家的经验,而应走一条适合我们自己的道路。因此,本文选择了在我国实行“大部制”改革的视阈下,探讨我国责任政府的建构。 本论文分为四个部分: 第一部分:绪论。包括选题的背景、价值、国内外研究现状以及研究方法。 第二部分:责任政府的基本理论。本章从分析“责任”、“政府责任”两个基础概念出发,对政府责任类型和内容进行分析,得出责任政府的科学内涵,并从不同的理论角度阐释责任政府的存在逻辑,为建立责任政府提供理论方面的指导。 第三部分:中国的大部制改革与责任政府构建。本章首先对中国行政体制改革历程进行回顾,找出目前行政体制改革中存在的问题,提出“大部制”改革是行政体制改革深化的路径,并结合西方大部制的实践,探讨在大部制改革视阈下中国责任政府的构建。 第四部分:大部制下中国责任政府构建的路径选择。本章是文章的重点部分。本文尝试对大部门制下的中国政府责任体系进行框架设计,并尝试探索中国责任政府构建的基本走向。
当代中国;责任政府建构;行政管理;大部制改革;政府公信力;政府职能转变
西南政法大学
硕士
行政管理
黄顺康
2009
中文
D630.1;B82-051
56
2012-12-31（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）