城中村养老问题探析——以巢湖市居巢区X村为例
近年来，随着城市化进程的不断加快，靠近城市的土地不断被征用，我国城市规模迅速扩张，“城中村”已不再是沿海发达城市所特有的现象，它也逐渐成为内地中小城市街谈巷议的热门话题。城中村，顾名思义就是指城市里的村庄。在城乡二元分割制度和城市化发展的双重背景下，城中村应运而生。而城中村村民在失去了赖以生存的土地的情况下，面临着养老、医疗、就业等一系列的问题，他们既不同于农民，又有别于城市居民，他们的养老问题应该成为我国经济和社会发展中必须重视的问题。城中村的人员结构状况比较复杂，它的主体部分是本村的失地农民。由于社会流动比较频繁，外来人口也占有很大的比例，成为城中村的重要组成部分之一。目前关于城中村养老问题的研究主要围绕失地农民的保障制度和保障体系展开的。这些宏观层面的研究所取得代表性研究成果，为我国失地农民养老的制度性研究奠定了基础，也指明了失地农民养老未来的一个发展方向。但是除此以外，城中村其他构成人员的养老保障也不容忽视。本文选择巢湖市区一个具有典型城中村特征的X 村作为研究的个案。文章首先对X 村的现状进行了简单的介绍，并在此基础上加以总结；其次以X 村为个案，对X 村老年人目前的基本情况、养老现状进行了详细的描述；再次介绍了X 村养老所存在的问题，并阐明了这些问题产生的主要原因；最后在阐述原因的基础上进行分析总结，并提出自己对于解决这些问题的见解和可取途径。本文通过对巢湖市X 村的养老情况调研发现，中小城市城中村的养老问题既普遍又特殊：养老保障覆盖面窄，保障收入低，保障水平低；土地养老功能丧失；家庭养老功能弱化；社区养老服务功能不健全；城中村“40、50”群体养老前景堪忧等。以X 村为例，它是历史体制遗留，规划建设疏忽，社会设置转型效应，社区建设落后，文化心理滞后等多个不同层面原因的“交集”。文章在借鉴已有成果的基础上，尊重“草根”资料，提出了一些适合中小城市城中村养老保障发展的可行路径：第一，改革不合理的征地制度；第二，以政府为主导，强化收入再分配，加大政府财政投入力度；第三，根据城中村的不同情况，建立多元化的养老模式，例如建立养老院、发挥社区养老的作用等；第四，多管齐下，建立长效保障机制，惠及各年龄段，不同主体的城中村村民，例如建立失地农民的养老保险、流动人口加入城市养老保险或者农村养老保险。
城中村;养老保障;路径分析
安徽大学
硕士
社会学
朱士群;李远行
2010
中文
D669.6
2011-11-30（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）