有效需求持续增长的财政政策研究
改革开放以来，我国宏观经济持续增长并呈现周期性变化，消费、投资及出口需求总量不断增加，但进入市场经济过渡时期后，失业率不断上升，物价水平波动较大。造成这些宏观经济现象的背后深层原因是我国有效需求不足问题的突显。改革开放初期政府放松了对经济控制力，促使经济飞速增长；但进入90年代后，市场经济工业化进程的不断加快，有效需求不足难题促使政府及经济学家不断关注这一问题，如何促进有效需求增长，已成为我国政府及学界的共同落脚点。
本文在列举了我国有效需求不足问题现状的同时，根据我国三大需求发展的不同特征，将近年来产生有效需求不足的原因分为两大阶段。第一阶段为90年代初期至2000年前后，这一时期我国三大需求均有不足。首先，造成消费不足的原因多集中在消费心理因素、分配不公造成收入差距过大、消费结构与服务结构偏差等原因；其次，造成投资不足的原因多集中在消费的连带作用、体制转型造成的国企不适、中小企业有效投资不足、行业垄断引起投资需求障碍、外商直接投资下降等原因；最后，造成外需不足的原因有出口产品竞争力不强、出口国对象单一、外贸出口国开拓力度不够等原因。第二阶段：进入21世纪后。这一时期我国三大需求非均衡发展。具体表现有：消费支出与投资不均衡、投资局部过热、经济增长过分依赖投资与出口、消费结构自身的“挤出”等。不难看出，有效需求不足问题将在我国长期存在。
根据我国社会主义制度基点，要想促进我国有效需求持续增长，进而推动我国经济持续稳定增长，政府作用不容忽视。本文通过对历史上一些高速发展的工业化国家出现有效需求不足后的政府经验的借鉴，结合中国政府近十年运用财政政策促进我国有效需求的成功经验，认为运用财政政策促进有效需求持续增长的做法是最直接最有效的手段。运用财政政策促进有效需求三大方面发展及均衡发展的措施包括：消费方面，应消除不良预期，提高消费信心、运用税收政策调节收入分配、增加农民收入并开拓农村市场、改善消费环境等；投资方面，建立私人投资产权保护机制、减免用于扩大再生产的资本投入所得税、设立全国性或区域性中小企业担保基金、加大商业银行对中小企业信贷支持力度、较大幅度增加对非国有企业贷款规模；外需方面，实施出口多元化战略、优化出口产品结构、合理利用外资、发展本国对外投资；兼顾三大需求方面，推进产业结构优化升级、将投资方向转向与民生，促进消费与投资的协调发展。
当然，在大力实施财政政策的同时，也要兼顾财政政策和货币政策反周期的协调实施，但最主要的原则就是：稳中有升。这就意味着，无论是刺激还是抑制，最终是要实现经济持续稳定的增长，这就要求无论在面对任何内部和外部的冲击时，都能够通过调整三大需求，特别是国内需求的增长，促进中国经济持续稳定发展。
“十二五”规划纲要指出：“坚持扩大内需特别是消费需求的战略，必须充分挖掘我国内需的巨大潜力，着力破解制约扩大内需的体制机制障碍，加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长新局面。”今后一段时期，政府“把短期调控政策和长期发展政策有机结合起来，加强各项政策协调配合，促进经济平稳较快发展”作为加强和改善宏观经济调控的目标。因此，运用财政政策协调三大需求均衡发展，是促进有效需求持续增长的重要手段。
有效需求;持续增长;财政政策;宏观经济
河南大学
硕士
国民经济学
李杰
2011
中文
F812.0
2011-09-20（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）