网约车违法营运的精准治理研究——以C市为例
“互联网+交通”催生的网约车具有高效、便捷、准确、差异化的服务特点，在很大程度上满足了个性化出行的需求，在解决实际问题层面也做出了贡献，传统的出租车市场资源遭受了这一新型出行模式工具的抢夺，导致行业利益格局骤变，网约车行业内部管理机制混乱、经验尚浅、无序竞争等特点，表现出来的违法营运行为造成了一系列乘客安全事件，引起了社会舆论的聚焦，治理网约车也成了学界争相研究的新课题。 本文选取C市网约车违法营运治理作研究，采取问卷调查法、文献研究法和个别访谈法，从基层交通执法视角，运用公共治理理论，对C市网约车监管现状和治理历程，及出现的乘客安全隐患问题突出、网约车司机自身利益受损、无证网约车泛滥和公众参与治理困难，进行双向对比梳理分析，包括了横向与纵向的切入视角，观察《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》发布实施后的实效。 调查发现，C市网约车治理现状不容乐观，乘客和司机群体对网约车违法营运认知不深，平台公司违规派单损害了乘客和司机的合法权益，网约车经营市场尚未形成良性机制，广大市民对网约车政策了解较少，网约车行业投诉举报频繁，执法案件复议诉讼较多，网约车管理办法难以实施，执法监管效果不佳引发的问题层出不穷，新旧业态矛盾不断加剧。 网约车违法经营行为较多，归根结底，是对网约车市场监管没有达到应有的效果，治理违法营运不够精准。原因在于，一方面乘客、驾驶员和平台公司片面追求短期自身利益，罔顾长期公共利益，没有促成良性市场机制的自觉；另一方面治理的方式方法落后和监管能力不足，各方力量分散，打击违法和保护合法不力，警戒效果不彰。 本文以精准治理理念为基础，立足C市网约车发展实际，深入剖析C市网约车监管过程中出现的问题及原因，提出精准治理网约车违法营运的措施，探索出“互联网+治理”模式，借助大数据手段精确鉴别，瞄准问题源头，融合多方力量共同参与，实现精准治理网约车违法营运的目标，促使基层交通执法持续改进，有利于方便基层交通执法机构对全市网约车的监管。
网约车;违法营运;精准治理;经营服务
西南政法大学
硕士
公共管理(MPA)
周燕
2022
中文
D922.296
2022-08-12（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）