西藏政府购买公共服务的问题与对策研究
近年来，随着社会经济发展和人们生活水平的不断提高，人们日益增长的公共服务的需求，使得政府作为公共服务的提供者面临着巨大压力。为了满足广大人民群众对于公共服务的个性化需求，我国开始提倡转变政府职能，建立政府与社会组织的合作关系，将一部分公共服务通过政府购买的方式让社会力量来提供，并颁布了一系列政策来保障政府购买公共服务的顺利进行。实践证明，通过政府职能转变，一方面满足了人民群众的日常需求，同时也提高了政府的工作效率。 西藏自治区在中央和内地省市的支持帮扶下，经济社会取得迅猛发展，人均国内生产总值达到3.93万元，在民族地区位居前列。自国家推进政府购买公共服务以来，西藏也积极推进此项工作，转变政府职能，进行政府改革。经过几年的推广实践，购买范围逐渐扩大到医疗卫生、教育、社会保障与就业、环境保护、科学技术等领域。涉及包括中小学教育基础社会的建设、医养结合的养老模式、就业技能培训以及废旧垃圾处理等方面。政府向社会组织购买公共服务的服务供给模式的推广，带来的不仅是公共服务供给方式的革新，对促进自治区市场发展、培育和扶持社会组织、提高政府公共财政支出效益、提升政府行政效率也发挥着积极作用。 本文运用文献分析法、归纳分析法和比较分析法，探索新公共管理理论、多中心治理理论和委托代理理论在西藏购买公共服务方面的应用，对西藏政府购买公共服务的财政支出情况、制度建设、内容范围、购买方式、承接主体以及监督管理机制进行详细梳理，针对西藏政府购买公共服务的具体实践，探究在创新公共服务提供模式、提高公共服务的质量以及带动社会组织发展方面取得的的成就。通过对西藏政府购买公共服务基本现状的梳理，分析产生的问题主要集中在对政府购买公共服务的认识还不充分、实际操作制度不够健全、购买范围较小以及竞争性不强等方面，产生这些问题的原因主要是因为公共服务购买的主体意识不强、外部环境的制约、承接主体自身存在的问题以及公民参与意识淡薄。通过借鉴在政府购买公共服务方面发展较好的美国、英国、日本以及国内的北京、深圳、云南等城市的先进做法和经验，根据西藏自身特点，“取其精华”，提出完善西藏政府购买公共服务的路径：提升购买主体的服务意识、完善政府购买公共服务的流程、加大培育社会组织的力度、提高公民的参与意识、健全政府购买公共服务的法律制度体系，为在西藏更好的推进政府购买公共服务改革在政府角色、建立健全购买机制，实现规范管理以及监督评价机制等方面提出相应的意见。
政府购买;公共服务;社会组织
西藏大学
硕士
行政管理
侯霞
2020
中文
D630.1
2021-02-04（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）