公共文化支出绩效评价与对策研究
当今世界，文化事业越来越成为综合国力竞争的重要因素。改革开放以来，我国的经济发展水平取得了长足的进步，当人民群众的物质生活得到极大丰富后，精神文化建设的作用就逐渐重要起来。因此，文化建设不仅是我国总体发展布局的重要组成部分，也是保障人民基本文化权益的根本要求。从目前的形势看，要实现我国公共文化建设质量的提升，必须逐步完善公共文化服务的功能，这样才能从根本上实现公共文化建设的目标，为现代社会的发展奠定文化基础。 同时，文化产业的发展离不开政府财政的支持，政府财政能够强有力地推动文化产业的发展。虽然我国各级政府的公共文化支出随着经济的发展经费规模也有了显著的递增，但是目前我国各级政府的公共文化支出水平差距依然比较明显，也存在着供求不平衡、公共文化产品服务不均等化等问题。因此，研究我国地方政府文化产业财政支出的现状、效率，找出决定公共文化服务财政支出效率的决定性影响因素，对于提高人民生活水平，明确公共文化服务的支出方向和我国文化产业的政策发展方向具有重要的理论和现实意义。 本文通过理论探讨与实证分析，首先确定衡量公共文化支出效率水平的方法，根据投入产出特点及规模报酬递增的特性选择了BCC模型和Malmquist指数法。其次，构建衡量我国公共文化服务水平和效率的指标体系，并且运用数据包络分析方法得出各省地方政府的财政支出效率得分，进而对公共文化服务方面的投入和产出进行绩效评析。最后，以效率得分为因变量，以各影响效率得分的因素为自变量，收集2008-2017年我国各省份数据，构建受限Tobit随机效应面板模型进行回归。研究结果表明：我国各省政府的文化事业支出效率存在较大差异，考虑经济发展水平、人口密度和居民受教育程度、财政支出占比、政府消费占比均是造成这种效率差异的原因。最后，以计量分析结果为依据，发现除政府消费占比外，其他因素均显著影响公共文化支出效率。通过重点分析显著性影响因素作用机理，为地方政府做出支出结构调整、丰富公共文化建设形式，提供“菜单式”的文化服务以更好满足人们的文化需求提供一定的方向和建议。 最后，本文的不足之处在于理论上指标体系应该包含的人民群众满意度或者获得感方面数据缺失并且难以量化，并且一级及二级指标因数据的可得性而被选取，也并未考虑各自权重。作者理论功底浅薄，影响因素作用机制也可以做进一步探讨，这些都需要在未来不断探究。
地方政府;公共文化服务;财政支出;绩效评价
西南财经大学
硕士
财政学
何加明
2020
中文
F812.7
2020-12-08（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）