税收竞争对中国粤港澳大湾区资本流动的影响分析
2019年2月，中共中央、国务院印发了《粤港澳大湾区发展规划纲要》，并在党的十九大报告及政府工作报告中特别强调粤港澳大湾区的建设工程，自此将其提升到国家发展战略层面。粤港澳大湾区具备建成世界一流湾区和国际级城市群的良好基础，促进粤港澳三地合作及大湾区经济繁荣，税收协调不可或缺，但不容忽视的是粤港澳三地由于经济模式、税制体系、文化环境等方面存在差异，故产生了一系列跨境税务焦点问题，这会大大阻碍生产要素在地区之间的自由流动以及经济的一体化发展。因此通过研究税收竞争对粤港澳大湾区资本流动的影响有助于促进大湾区经济的协同创新发展和包容性增长，进而在全国范围内起到示范和引领作用，并提高其国际竞争力。 本文借鉴了国内外相关文献，基于经济学相关理论研究了税收竞争对粤港澳大湾区9市+2区（广州、深圳、珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇庆）资本流动的影响。首先，基于传统财政分权理论以及Zodrow-Mieszkowski模型研究了税收竞争对资本流动的影响机理，并从正面和负面两个角度切入结合现实对这种影响进行了进一步的深入探讨；其次，本文构建了一个包含资本存量、税收竞争以及可能对资本流动产生影响的传统因素在内的动态面板模型，利用粤港澳大湾区11个地区2007年—2018年的数据进行了实证分析，结论如下：大湾区主要城市和地区间税收竞争在客观上激发了辖区资本流动的动力，与此同时厂商在进行区位决策时不仅仅会考虑到实际税负，当地的市场化程度、经济规模也同样会纳入考量，当然不能忽视的是由于预算软约束、税制冲突、地区间的俱乐部效应等原因会造成粤港澳大湾区内部城市群发展不均衡、税收优惠导向性不明、资本要素集聚低效等问题，因此本文的政策建议在于：①根据税收中性原则合理制定财税政策，保证地方政府间进行适当竞争；②协调区域内税收利益关系，构建更加协调的财税政策体系；③利用自贸区，做好试验田打通资本流动通道；④制定引导性税收优惠政策，创造集聚租消散政策租，促进高新技术产业的发展，实现由“中国制造”到“中国创造”的转型。
资本流动;税收竞争;政策调整;利益保护
吉林大学
硕士
财政学
邵学峰
2020
中文
F832.3
2020-09-27（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）