高校办学自主权法律制度研究
习近平总书记在2018年全国教育大会的讲话时指出：“教育是国之大计，党之大计”。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》指出要“推进政校分开、管办分离，落实与扩大学校办学自主权”的战略目标。当前高校办学自主权落实趋好，活力不断释放。但从总体来看，政府主导办学资源配置及细微干预办学，高校办学自主权落实的规约缺位与运行失范，市场竞争和社会参与机制滞后等问题交织在一起，高校办学自主权落实状况依然不容乐观。究其原因，一个关键方面在于高校办学自主权法律制度不完善。为推进我国大学建设现代化、落实公立高校办学自主权，必须要完善我国高校办学自主权法律制度。 本文先介绍了大学自治和高校办学自主权的概念，分析高校办学自主权法律性质，即高校办学自主权是一种特殊的公权力。在论证完善高校办学自主权法律制度的意义，深入分析我国高校办学自主权法律制度的变迁、现状及问题的基础上，提出了完善我国高校办学自主权法律制度的对策建议。 为了更好的协调政府和高校之间的关系，使高校办学自主与政府干预之间达到一个动态的平衡。遵循高校自主与政府适度调控、限制权力与保障权利、去行政化的基本原则，从五个方面来完善我国高校办学自主权法律制度：一是厘清高校办学自主权内容，明晰高校独立法人地位、细化高校办学自主权的权能规定、依法确立各方利益主体的权利义务关系；二是强化政府干预权法律规制，明确政府干预权边界，构建政府干预权行使程序机制以及健全政府干预权责任追究机制；三是建立社会参与机制，构建中介组织参与办学立法规范、社会公众参与机制；四是健全监督机制，从内部、行政、司法、社会等方面进行监督；五是从教育申诉、教育复议、教育诉讼等方面来完善高校办学自主权法律救济机制。
高等院校;办学自主权;法律保障
吉首大学
硕士
法学理论
谭正航
2019
中文
D922.16
2020-01-02（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）