湘西州精准扶贫对经济社会发展的影响研究
贫困问题作为一个长期的世界性难题一直困扰着发达国家和发展中国家。各个国家都在积极努力寻找缓解贫困问题的方式。通过几十年的扶贫工作，中国的贫困人口成规模减少，从19世纪70年代的近3亿贫困人口缩减到两千多万，可以说是取得了巨大的成就，同时我国贫困人口在世界贫困人口的占比由1/4下降到1/20，对世界性的减贫工作也做出了突出贡献。作为精准扶贫理念提出地的湘西，聚焦州委政府提出的“两年攻坚”、“三年巩固”、“应兜尽兜”、“稳定脱贫”的“十六字”方针，按照中央“四个切实、五个一批、六个精准”的总要求，主动发力。让贫困地区的贫困人口长期、稳定地脱离贫困状态，是湘西州经济和社会发展道路上的重点和难点工作。在我国的长期扶贫工作开展中，大规模的扶贫开发工作虽然已经取得了成效，但近几年来，随着我国的扶贫工作进入到“攻坚克难”的阶段，有必要进一步创新扶贫机制，完善扶贫政策。本文通过对湘西州贫困地区精准扶贫政策执行情况的考察，讨论和分析了目前湘西州在推进精准扶贫政策的实践中遇到的困难、遇到困难的原因分析以及如何优化在识别、帮扶和管理上遇到问题。为了做好这个研究，笔者运用了案例分析法、专家咨询法、文献资料法、数据分析法，特别是采用了田野调查法，整理了相关的历史档案、政策文件、干部日志和笔者亲自到贫困程度较深地区观察、访谈所获取的材料，对湘西州精准扶贫政策实施以来的情况做了充分的调查研究。精准扶贫政策在全国有序实施，取得了不少成效，也存在不少问题。以湘西为例，在调查中发现精准扶贫工作面临着以下困难：例如贫困户识别的精准度问题、贫困地区自然资源禀赋识别困难、贫困户参与扶贫工作的积极性低、产业扶持项目的配套条件不完善、产业扶持项目的科技推动力不足、项目中经营主体偏离目标等。 本文基于湘西州精准扶贫的实地考察，对上述问题进行了原因分析并提出了相应的优化策略，如优化瞄准机制，建立多维贫困识别标准、加强教育扶贫精准度，增加贫困家庭后续发展力、注重精准扶贫农业科技队伍建设，加强培训机构准入与退出、完善扶贫产业发展的配套条件，扶持和培育龙头企业等。对于今后湘西州乃至“扶贫攻坚战”工作的推进具有一定的参考价值。
精准扶贫;经济社会发展;产业建设维度;政策执行
吉首大学
硕士
中国少数民族经济
吴雄周
2019
中文
F323.8
2020-01-02（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）