小额贷款公司法律问题探析
我国金融制度改革涉及方方面面，对我国经济社会有着深刻影响,小额贷款公司作为其中一项重要内容,解决了我国农村、城市低收入人群及中小微企业的一部分群体的融资难问题，被认为是有效融资途径之一,是构建我国多层次金融体系的重要环节。关于小额贷款公司的讨论自2005年我国第一家小额贷款公司成立起持续至今,小额贷款公司发展过程中所遇到的困难以及产生的原因是热点和焦点。近十年的实践表明,人们对小额贷款公司的担心，有的变为了现实,同时又有新的问题随之出现，小额贷款公司如何生存？如何面对挑战和威胁？如何获得发展？这些都是本文需要笔者用理论和实践来进行论证的。小额贷款公司发展过程中显现出的由来已久的老问题也好，新显现的新问题也罢，都是本文的探讨内容。笔者期望吸收借鉴前人的研究成果，站在巨人的肩膀上，用新数据分析现状，提出问题，分析问题，最终解决问题，为小额贷款公司的可持续发展形成有益的探讨。 本文的绪论部分，笔者需要介绍的是写作背景、收集资料所作的文献综述、拟采取的研究方法和文章的构架思路等等。 正文的第一部分，是笔者的铺垫部分，目的是为之后展开问题的研讨打下基础，这样才有利于有效解决小额贷款公司在发展中遇到的瓶颈问题。因此，在论文的第一部分，笔者首先对小额信贷以及小额贷款公司的概念、法律属性、理论基础进行全面认识，继而从法律层面对小额贷款公司的发展方向进行研究和探讨。当然，小额贷款公司可持续发展的作用也会一并论述。在该部分，笔者还拟对国外和国内小额贷款公司的发展进行比较分析，以发现问题。 正文的第二部分是论述我国小额贷款公司存在的法律问题。我国小额贷款公司显现出来的诸多问题，既有成立之初就担心出现的老问题，当然也有意料之外的新问题，由于篇幅有限，笔者仅就其中表现较为突出、讨论较为集中的问题提出来探讨。其一是关于小额贷款公司的法律制度规定缺失。目前规制我国小额贷款公司的法律法规方面，既有法律，又有法规，既有地方暂行规定，也有地方试行规定。比如基本法律方面，就有《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国合同法》等，再如法规方面，主要有《关于小额贷款公司试点的指导意见》。由 此导致的后果就是：一是法律规定不能适应各地参差不齐的经济发展水平。二是小额贷款公司既由专门法规规制，又由基本法律规制，但在法律体系中，法规属于低位阶，法律属于高位阶，在法律适用上必然是优先适用法律。但在实际操作中，却不尽然。三是小额贷款公司的监管标准的制定及管理需要制定统一的法律法规进行规制，而目前的状况是各省市针对小额贷款公司制定的地方规章、规定各不相同，这将会对小额贷款公司日后的发展带来不可预知的后患，影响不容忽视。其二是小额贷款公司如何可持续发展的问题，这是其在发展中遇到的关键瓶颈问题。虽然我国自开始小额贷款公司试点以来，小额贷款公司的发展速度令人咂舌，全国全面铺开，为中小企业带去了融资的利好消息，缓解了农民与银行之间供求矛盾，推动了社会经济的发展。但如何可持续发展，发挥更大作用则成为小额贷款公司在严峻形势下必须面对和解决的问题。第二部分，小额贷款公司显现出来的其他法律问题是该部分论述的内容，重点是民间融资方面、中小微企业融资相关法律问题、民间借贷诉讼纠纷以及对民间借贷、非法集资与非法吸收公众存款进行讨论。 正文的第三部分，是笔者针对完善我国小额贷款公司相关法律制度和解决小额贷款公司的可持续发展问题提出的建议和对策。在这一部分中，重构小额贷款公司法律制度的体系问题和可持续发展问题是笔者论述的重点。小额贷款公司法律真正发挥作用的基础也好，小额贷款公司要健康可持续发展也罢，小额贷款公司法律制度的体系是关键。但是就目前规范我国小额贷款公司的体系来看，法律规定不完备，文件有缺失，导致法律规定“粗线条”且体系混乱，必然会对小额贷款公司的可持续发展造成障碍。因此，小额贷款公司法律体系的重新构架，不是简单地重复建设，更不是原有基础上的修修补补，必须明确，什么为根本？当然是法律。但法律的调整范围和手段是有限的，还必须辅以规范性文件。这样的法律体系构架才是合理可行的。其次，小额贷款公司法律制度对于小额贷款公司本身促进不够，促进力度不及制约力度，大有被反捆之势。这样的现象必然导致小额贷款公司在发展中遭遇一系列问题。但令人可喜的是，我国小额贷款公司的发展并非如试点初期那般空洞，经过发展实践，现今的小额贷款公司既有着符合本国国情和自身实际的实践可利用，同时也有着其他国家在小额贷款公司上成功经验可借鉴，所有这些都无一不表明，我们对于小额贷款公司的发展应当持鼓励与促进的态度，所以如何使我国小额贷款公司健康可持续发展，为我国经济发展作出更大贡献是本文的目的所在。
小额贷款公司;公司法;法律问题;可持续发展
贵州民族大学
硕士
经济法学
林淳
2014
中文
D922.28
2019-01-18（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）