大部制改革背景下基层食品安全监管问题及对策研究——以江苏省G县为例
人无食则不存，自古以来，食品作为人类赖以生存和发展的基础，与水、空气、阳光一样重要。可是最近几年来，国内食品安全事故的频繁发生，切实给人民群众带来了极大的惊慌与担忧，人们甚至一度的谈“食”色变。食品安全事故发生的原因有很多，但是食品监管体制无疑是其中最重要的方面。长期以来，我国实行的食品安全分段监管模式，暴露出了各监管部门职能重叠，各自为战，甚至是监管真空等诸多问题。为此，十八大以后，国家决定对食品安全监管体系实行大部制改革。江苏省G县根据国家相关要求，将原工商、食药监、质监三局合一，在县级体制下成立了新的市场监管机构，统一管理食品的生产、流通以及餐饮等环节，以期形成食品监管的完整链条。由于改革后的综合执法体制仍然处于探索建立与逐步的完善阶段，因此在执法实践中仍然会出现诸多问题。 本文是在大部制改革的背景下，以江苏省G县为研究对象，运用对比分析法、案例解析法、文献资料法、调查访谈法研究大部制改革以来G县食品安全监管的现状，存在的基层监管任务繁重，监管力量薄弱;地方壁垒严重，监管力度受限;食品检验检测水平弱，功能虚化;改革上下不同步，基层监管不顺畅等问题。在此基础之上，通过梳理并借鉴国外发达国家食品安全监管的先进经验，同时结合笔者长期在基层从事食品安全监管的实际工作经验，分别从加强食品安全监管的基层执法力量、构建社会监督体系、健全食品安全监管体制以及解决食品安全监管与地方追求经济效益的矛盾等方面进行分析，提出了大部制改革背景下完善G县食品安全监管的具体对策与建议，以期对G县下一步食品安全监管提供一些参考。
食品安全;监管体系;大部制改革;公众参与
河南大学
硕士
公共管理理论与实践
李有学
2018
中文
F203
2019-01-18（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）