基层审计机关监督效能实证研究——以A县为例
近几年随着我国的反腐倡廉浪潮的不断推进，国家审计机关作为行政机构的内部监督机关，对行政体制履行监督职权，在反腐过程中同公检法机关同样发挥着重要的监督作用。当前，党和政府着力实施审计制度改革，2015年中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》的文件，在该意见中中央提出”要实行审计全覆盖，强化上级审计机关对下级审计机关的领导，探索省级以下地方审计机关人财物管理改革方案，推进审计职业化建设”。同时相应的配套推出了《省以下地方审计机关人财物统一管理试点方案》的文件。以上两个文件的推出拉开了审计制度改革的序幕，目前审计制度改革仍然处于探索和试点阶段，随着审计制度改革的深入探索和发展，改革全面铺开也是指日可待。 本文基于当前政府即将推行的审计制度改革以及行政机关倡导的反腐倡廉这样的大背景，以A县审计局的实际审计项目为例，立足于基层审计机关，遵循“提出问题-分析问题-解决问题”的思维方式，采用案例研究和理论研究相结合的方法，创作本篇论文。文中以A县审计局近年来的审计项目进行分析研究，归纳总结出基层审计机关的监督职能发挥的现状以及普遍存在的问题——即是基层审计机关应有的监督效能难以得到有效的发挥，随后本文分析了造成该问题的原因，最后提出相关的建议和改进措施。文中提出了扩展审计机关监督职能的观点，也就是将目前审计监督范围由传统的财政财务方面的经济监督扩展到政策审计的评价和监督，进而拓展审计监督职能，更好的发挥基层审计机关的监督效能。同时，在干部的离任审计当中，将重点审计该干部任职期间的政策落实情况，并将审计报告及结果与干部的年终考核相挂钩，加大审计监督的力度，更好的发挥审计的内部监督作用。本文第一章为绪论，对研究背景、选题意义以及国内的研究现状和研究方法进行简单的描述。第二章主要是阐述扩展审计范围的理论依据及审计概念的界定，并且对目前最新的审计法进行了基本的概述。本文主要运用公共政策评价理论进行论述，同时对审计职能方面的相关理论知识进行阐述和探讨。第三章是对A县审计局两个真实的审计项目为案例进行分析研究。从积极和不足两个方面论述基层审计机关监督效能发挥的现状。第四章是介绍基层审计机关审计监督效能发挥的问题及原因，该章节指出了基层审计机关目前在审计效能发挥方面存在的问题，同时剖析造成该现象的原因，文中分析了五个方面的原因，分别是审计范围太窄；审计的手段和方法落后；审计独立性较差；缺乏高学历的专业审计人员。第五章是对于基层审计机关监督效能发挥中存在的问题提出建议和对策，提出了审计职能需要由经济监督向政策监督扩展的观点。最后为结束语，总结本文研究中存在的不足和缺陷，并展望未来的研究方向。本文从基层审计机关在审计效能方面的问题出发，提出了审计的范围由传统的财政财务审计向政策审计扩展的观点。
基层审计机关;审计监督;效能发挥
华北水利水电大学
硕士
公共管理
刘华涛
2018
中文
F239.222
45
2018-12-19（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）