政策性农业保险发展评价研究——基于省级数据的实证分析
农业生产具有弱质性，面临自然和市场双重风险，农业保险能有效分散农业生产风险并稳定农民收入。2004年，我国开始试点实施政策性农业保险，依托于保险公司的商业化运作，先由地方政府试点提供财政补贴，2007年中央政府开始提供财政补贴，自此农业保险发展迅速。农业保险经营公司的数量逐年增加，但却同时曝出部分保险公司骗保、拉拢地方政府推广农业保险、套取保费补贴资金等问题。在中央政府大力推进农业保险发展的同时，各省也结合本省农业生产实际，积极推动农业保险发展，逐步提高财政补贴力度，上海、吉林、黑龙江、安徽先后成立了安信、安华、阳光、国元四家专业公司，因地制宜逐步形成了相对成熟的发展模式。这些举措对促进农业保险发展的效果如何？全国31个省的农业保险发展水平如何？影响各省农业保险发展的显著因素有哪些？为系统评价我国政策性农业保险发展水平，需要弄清楚这些问题。此外，因为各省农业保险的发展离不开保险公司的展业推动，因此在评价各省农业保险发展水平之前有必要对保险公司开展农业保险的现状及其业绩表现进行梳理。 基于此，文章的目标分为以下三个：对保险公司的市场业绩进行量化评价，分析其业绩差异；构建指标体系，对全国31个省的农业保险发展水平进行量化评价和打分排名；根据排名结果进一步分析影响各省农业保险发展的因素，并据此提出政策建议。为实现上述目标，本文利用《中国保险年鉴》和官方统计数据，分别从保险公司和省级层面分析农业保险供给市场。首先，对保险公司分类，通过引入的净资产收益率计算树分别计算各类公司的财务业绩，分析其业绩差别。然后，构建评价各省农业保险发展水平的指标体系，采用多元统计分析方法对各省的农业保险发展水平进行量化评价和打分排名。最后，构建计量模型量化分析影响各省农业保险发展水平的因素，得出研究结论。 研究结果表明，在财政补贴支持下，农业保险获利空间较大，专业性农业保险公司存在投资业绩欠佳、对财政补贴依赖度较高、自身投资能力欠佳等问题。农业保险发展水平排名靠前的几个省存在几点共性：较早成立专业性农业保险公司快速在本省展业；财政补贴力度较大；结合本省实际形成了相对成熟的农业保险发展模式。进一步的回归分析表明，率先成立专业性农业保险公司展业、财政补贴力度、农业保险发展模式，这三项因素对农业保险发展的影响最显著；除此之外，第三产业和农林牧渔业的发展对农业保险的发展也有一定正向影响。 根据研究结果，为进一步促进我国农业保险发展，提出以下政策建议：针对保险公司，打破现有补贴“一刀切”的局面，探索建立多元化的绩效补贴模式和补贴资金使用监测机制；针对各省，吸引专业性农业保险公司来当地展业，提高财政补贴力度，因地制宜形成适合本省的发展模式。如此多措并举推动我国农业保险市场的发展更加健全完善。
农业保险;政策性保险;业绩评价;财政补贴
中国农业科学院
硕士
农业经济管理
吕开宇
2016
中文
F842.66
60
2017-02-28（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）