过罚相当原则的规范构造与适用
过罚相当原则条款在规范构造上仅规定了"过"的判断因素,在行政处罚实践中被大量"变通"适用.由于过罚相当原则并没有提供明确的判断标准与适用方法,导致行政机关和法院即使考虑了所有主客观因素,也面临适用难题.过罚相当原则的裁量因素应包括"过"和"相当"两大方面,在根据违法行为的性质、情节、社会危害程度而准确判断"过"的大小后,还需要全面考虑过罚"相当"的相关因素.过罚"相当"和损益"成比例"的判断方法具有相通性,可以也应当运用比例原则辅助并约束过罚相当裁量.为了减少过罚相当原则适用的主观性与不确定性,作为基本法的《行政处罚法》应增加"可以式"从轻、减轻处罚规范,明确设立酌定从轻、减轻处罚规范,扩充法定从重处罚规范.行政机关负有努力制定高质量裁量基准的义务,但裁量基准易导致过罚相当原则的价值落空且其内容可能不合理,故应当依靠而不依赖裁量基准.
过罚相当原则、处罚正义、行政处罚裁量基准、比例原则
D922.1;D630.1;H146.3
2023-05-09（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）
共20页
129-148
