从“片区制”到“社区制”:基层治理有效的安丘样本
合适的基层组织形态是实现基层治理有效,进而通向基层治理现代化的基础性配置.基于山东省安丘市基层治理实践的田野调研表明:治理事务密集且频发,是非正式组织正式化的合理性基础;治理资源丰沛,是非正式组织正式化的经济基础和实践限度;与治理事务特征、治理资源状况高度匹配的基层组织形态是治理有效的重要组织基础.税费时期和新农村建设时期,基层治理事务稀疏,治理资源稀缺,以“片区”为载体的非正式组织简约化具有合理性.近年,当地基层治理事务密集进村,治理资源相对丰沛,具备支付组织成本的能力,社区制改革实现了非正式组织正式化.中国农村不是铁板一块,基层治理现代化的区域差异值得高度重视,盲目地进行中西部村庄东部化改造没有出路.
基层治理、有效治理、治理事务、治理资源、组织形态
D630(国家行政管理)
教育部哲学社会科学重大课题攻关项目“完善基层社会治理机制研究”14JZD030;国家社科基金青年项目“乡村振兴背景下农村‘三治’协同机制研究”18CZZ037
2018-10-18（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）
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