耕地流转制度实践的再思考
我国耕地流转实践至今已有近30年的历史,在取得突出成就的同时也存在很多复杂问题.这些问题既涉及法律设置、粮食安全、配套政策、社会保障等多个方面,又折射出制度实践者的一些主观误读和实践盲区.主观误读主要包括:将耕地流转制度当成是一项必须全面推行的土地政策;认为农民的土地观念太过保守,阻碍了耕地流转的推行;认为政府需要进一步加大干预力度.实践盲区主要体现在两个方面:一是忽略了农民群体内部的分化和差异;二是忽视了农民的主体性立场和利益.基于这一现实,在耕地流转制度的实践与推行过程中,必须明确几个整体性的、具有方向指导性的核心准则,即“两个保护、两个适度”准则.具体来讲就是:保护农民利益准则、保护耕地准则、适度干预准则以及适度市场化准则.
耕地流转、主观误读、粮食安全、核心准则
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2015-05-26（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）
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