10.3969/j.issn.1001-022X.2023.03.009
补充设定行政处罚的范围扩张及其限制
目前关于补充设定权条款的解释,主要存在限缩解释和扩张解释两种解释路径.限缩解释者认为补充设定行政处罚仅限于"上位法对已规定的违法行为没有规定具体处罚措施";扩张解释者认为补充设定行政处罚并不限于上述类型,还包括"下位法认定违法行为"及"设定行政处罚".围绕这两种不同的解释路径,理论和实务界进行了长时间的讨论,但至今仍未达成共识.通过解析补充设定权条款的含义,可以发现补充设定权条款的限缩解释虽然有助于行政执法和司法实践,但并不符合该条款的规范意旨,亦不符合该条款"合理配置立法权、调动地方立法积极性和规范失信联合惩戒"的功能预期.不过,为避免重演《行政处罚法》颁行之前各地乱设处罚的历史,在承认下位法补充设定行政处罚的范围扩张的同时,还应对下位法补充设定行政处罚进行事项限制和比例原则限制.
补充设定权、行政处罚、违法行为、范围扩张、比例原则
D912.1(法学各部门)
教育部哲学社会科学重点研究基地重大课题攻关项目21JZD009
2023-07-17（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）
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