中国新型城镇化背景下耕地保护制度与政策创新
中国现有耕地保护制度与政策实施的效果并未达到预期目标.耕地持续非农化、非粮化和粗放利用的问题日益严重.新型城镇化背景下,进一步加强中国耕地保护的关键在于全面评判耕地资源新价值,形成耕地保护新认知,完善耕地保护制度,创新保护政策与措施.本文对耕地的要素构成及功能价值进行了评判与分析,解析了耕地保护的机会成本,综合耕地的属性、价值、保护导向,形成了耕地资源“432”认知范式.中国新型城镇化背景下,应确立“全要素”耕地保护体系,创新形成耕地保护价值补偿制度,完善耕地占补平衡制度.中央政府应加快制定耕地有效保护激励政策,创新管控机制和加强监督管理;加大对地方耕地保护的财政转移支付力度,改革现有干部政绩考核体系;建立健全稳定提高对农民保护耕地经济补偿与资产权利机制.
耕地价值、“432”认知范式、“全要素”耕地保护、经济补偿机制、新型城镇化
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F323.211(中国农业经济)
2014-05-30（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）
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