执法能力的损耗与重建——以基层食药监执法为经验样本
执法是一个交织着执法偏差与执法纠偏的复杂实践,执法能力的损耗与重建是理解这一复杂实践的有益视角.执法能力会因行政体制内部张力而有所损耗,产生内部控制失灵、执法地方化、部门“孤岛化”等问题.执法能力也会在社会中发生损耗,造成执法资源稀释、执法过程异化等现象.面对执法能力的损耗,执法者应通过灵活执法、解释和创造规则、集中执法资源、建构执法空间等策略,在一线执法场景中再造执法能力.立法者和决策者也应不断改革和优化执法体制,通过强化执法控制、重构执法责任、延伸执法组织、动员社会力量来推动执法能力的重建.以基层执法经验作为分析样本,理解执法能力的损耗与重建机理,有助于从整体上把握转型期中国执法的实践逻辑,为当下的执法体制改革和执法能力建设带来启发.
执法偏差、执法能力、执法过程、执法体制、一线执法
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R954;D631.13;D922.11
国家社会科学基金16ZDA062
2019-03-08（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）
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