房产税改革正当性的五维建构
房产税改革是当前我国财税体制改革中的焦点、重点和难点,其正当性建构必须得到重视.在现行法律框架下,有关土地公有制和双重征税的质疑能够化解,存量房产具有可税性.房产税改革的正当性可分解为五个维度:一是征税正当,应以完善财产税制为直接目的,组织收入的功能则需经由整体性的税费结构调整来渐进地实现.二是定税正当,应以税负适度为核心,合理确定计税依据、税率及税收优惠.三是管税正当,应完善房产评估等配套制度,建立以纳税申报为主体的新型征纳模式.四是用税正当,应强化地方财政支出的公共性,形成地方财政收支健康运转的良性循环.五是程序正当,应以制定房产税法的形式推进改革,通过改革路径的法治化和可参与化来增强其民意基础.
财产税、房产税、税制改革、税收正当性、税收法定
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笔者担任首席专家的国家社科基金重大项目“促进收入公平分配的财税法制创新研究”13&ZD028;主持的国家社科基金重点项目“公共财政监督法律制度研究”12AFX013
2014-05-08（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）
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