民法典视野下建设用地使用权分层设立制度的实施路径
建设用途的空间使用权存在“地上权——次地上权模式”“普通地上权——区分地上权模式”“空间使用权分层模式”三种立法思路.鉴于我国土地公有制国情,2007年《物权法》选择了“空间使用权分层模式”,《民法典》物权编完整保留了该制度.这一模式实施的关键在于确定各类(地表、地上空间、地下空间)建设用地使用权的“竖向界限”.但是,由于缺少实际可行的操作方案,以及现实中立体开发土地需求不旺盛等原因,理论和实务中“预先确定”建设用地使用权竖向界限的努力,均告失败.反思另外两种模式的制度优势,我们可以转换思维,借助于土地管理实践中的“用地复核验收制度”等,以“事后确认”建设用地使用权竖向界限的方式,真正激活“建设用地使用权分层设立”制度.
空间使用权、建设用地使用权分层设立、空间竖向界限、用地复核验收
D923.2;TU984;F271
国家社会科学基金;江苏省区域法治发展协同创新中心资助
2020-12-22（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）
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