乡镇机构改革三十年:实践演进与理论研究的双重审视
政社分开后,在农村经济社会发展的进程中,乡镇机构改革亦不断深化.对乡镇机构改革的分析可从实践演进与理论研究两个层面进行审视.在实践中,乡镇机构改革的核心是转变政府职能,主要进路是精简乡镇政府机构和人员,同时减少乡镇数量.学界关于乡镇机构改革的研究经过了研究的兴起与初步发展、进一步发展与高潮以及继续深化三个阶段.取消或弱化乡镇政府是学界影响较大的观点,但这一观点并没有对乡镇机构改革的现实走向产生太大影响.乡镇机构改革的实践演进并没有采取政府层级间的“纵向压缩”,而是进行了乡镇数量和内部机构设置的“横向瘦身”.我国乡镇机构改革走了一条比较理性、科学可行的道路.目前,乡镇机构改革仍存在一定现实困境,特别是职能转变还没有真正实现,而这些困境也正是学界下一步理论研究的重点.
乡镇机构改革、实践演进、理论研究、“纵向压缩”、“横向瘦身”
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D625(政治制度与国家机构)
本文为山东省社科规划项目“山东省农村公共产品供给体制创新研究:基于统筹城乡发展视角”12CGLJ17的阶段性成果.
2014-10-29（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）
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