10.16538/j.cnki.jfe.20220915.401
财政冲击、制度环境与地方政府融资多样化——来自增值税"五五分成"改革的证据
财政压力会影响到地方政府融资策略选择,并且因制度环境不同而存在差异.文章以2016年全面推开营改增后的增值税"五五分成"改革作为识别地方政府财力变化的外生冲击,研究发现增值税"五五分成"改革确实对各个地方财政压力带来了不同影响,面临更大财政压力的地区会多渠道地扩大其融资来源,并且更加依赖于土地出让收入、隐性债务以及专项收入等.这在市场化程度高的地区表现得更为明显,并且通过异质性分析发现,财政透明度较低地区以及第三产业较为薄弱的地区面对财政压力时,会更倾向于发行隐性债务.此外,受制于支出刚性的影响,面临更大财政压力的地区,除"三公"消费有着显著减少外,其支出规模和支出结构并没有明显的变化.文章的研究表明,地方政府在面临因税收相对减少而带来的财政压力时,更倾向于拓宽其融资渠道,在资源禀赋越高和制度环境相对更好的地区,这种融资能力可能更强、手段更为多元化.改善经济发展的环境有助于提高地方政府应对财政压力的能力,也可以促进财政的可持续性,但是需要警惕由此衍生的财政风险.
增值税、"五五分成"改革、财政压力、融资结构
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F812.4(财政、国家财政)
国家自然科学基金;国家自然科学基金
2022-11-08（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）
共15页
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